Решение № 12-46/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-46/2024

Дело № 12-46/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 5 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Вальдес В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, назначено наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано на то, что на спорном земельном участке не произрастают трава, цветы и древесно-кустарниковые растения. Спорный участок ничем не огорожен, внешне не отличается от проезжей части.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы. Дополнительно пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ ею лично получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако позже она получила данное постановление по почте, содержание которого отличается от врученного ей акта ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании дала пояснения по обстоятельствам принятого постановления и основаниях привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Истечение сроков для подачи жалобы, которые по общему правилу являются пресекательными, связано с невозможностью обжалования постановлений, вступивших в законную силу, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

При таких обстоятельствах, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Последним днем на обжалование постановления являлось ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на постановления административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения по существу.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № с ходатайством о восстановлении срока подана ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства, прихожу к выводу о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на обжалование на постановления административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, послужили результаты, полученные специальным техническим средством Дозор МЗ №

Согласно ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление о назначении административного наказания выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо прочего, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения (п.4, п.5 ч.1 ст. 29.10).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях выражается в нарушении правил благоустройства территорий.

Между тем, учитывая, что диспозиция ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях указывает на возможность квалификации действий лица по указанной норме только в случае, нарушений правил благоустройства конкретных территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть в обязательном порядке указано, какими нормами Правил благоустройства какого городского округа, установлены запреты, которые нарушило привлекаемое лицо.

Как следует из представленной ФИО1 копии обжалуемого постановления, направленной посредством почтовой связи заявителю, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО1 разместила автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений, какие именно нормы Правил благоустройства какого городского округа, устанавливают запрет на размещение владельцами автотранспортных средств на участках общего пользования, предназначенных для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

При этом согласно представленному административной комиссией в суд постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО1 нарушила требования подп. 18 п. 8 ст. 3 Правил благоустройства территории <адрес>-на-амуре, утвержденных Комсомольской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно разместила автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенное к материалам дела об административном правонарушении, отличается от копии этого акта, направленной лицу, обратившемуся с настоящей жалобой в Ленинский районный суд <адрес>.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о соблюдении административной комиссией № <адрес> требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Вальдес