Решение № 3А-121/2016 3А-19/2017 3А-19/2017(3А-121/2016;)~М-235/2016 М-235/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 3А-121/2016

Дело № 3а-19/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Автогенный завод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

Открытое акционерное общество «Автогенный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1981 кв.м., с кадастровым номером № (№), категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации комплекса зданий института, адрес (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в соответствии с представленным Отчетом «Об оценке стоимости имущества» №18-2016 от 19 октября 2016 года, выполненным оценщиком ООО «Ч.».

В обоснование требований указано, что данный земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость, которая внесена в сведения государственного кадастра недвижимости, земельного участка с кадастровым номером № (№) определена в размере 11567930,64 рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, административный истец полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель Правительства Новосибирской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель мэрии города Новосибирска, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, представил письменные возражения на административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административному истцу на основании Договора купли-продажи от 22 декабря 2011 года, Акта приема-передачи от 22 декабря 2011 года к договору купли-продажи от 22 декабря 2011 года, принадлежит земельный участок площадью 1981 кв.м., с кадастровым номером № (№), категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации комплекса зданий института, адрес (местонахождение): участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, <адрес> (л.д. ---).

Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 сентября 2016 года (л.д. ---), сведения о земельном участке с кадастровым номером № (№) внесены в государственный кадастр недвижимости 27 августа 2005 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере 11567930,64 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Открытое акционерное общество «Автогенный завод» является собственником указанного земельного участка, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагиваются его права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из содержания уведомления Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 31 октября 2016 года №, 28 октября 2016 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области с заявлением входящий номер № о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, <адрес> (л.д. ---).

Согласно данному уведомлению Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 31 октября 2016 года №, заявление Открытого акционерного общества «Автогенный завод» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (№) было возвращено заявителю, с указанием о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка по заказу административного истца проведена его оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно Отчету «Об оценке стоимости имущества» №18-2016 от 19 октября 2016 года, подготовленному оценщиком ООО «Ч.» Б.М.Е., по состоянию на 1 января 2010 года рыночная стоимость земельного участка площадью 1 981 кв.м., с кадастровым номером № составила 8296 428 рублей (л.д. ---).

Из представленного отчета усматривается, что при определении рыночной стоимости спорного земельного участка специалистом использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, в соответствии с которым была произведена достаточная выборка наиболее схожих с оцениваемым объектом, земельных участков - аналогов и с учетом их характеристик, за счет использования поправок, определена рыночная стоимость участка административного истца. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Открытым акционерным обществом «Автогенный завод» в обоснование заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № (№) представлено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «СВОД» (НП СРО «СВОД») №3689/С-16 от 30 ноября 2016 года (л.д. ---) на Отчет №18-2016 об оценке стоимости имущества» от 19 октября 2016 года.

Статьей 12 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентировано, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности (статья 15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 №297 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)» разработаны федеральные стандарты оценки с учетом международных стандартов оценки и определяются общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки, применяемые при осуществлении оценочной деятельности. Настоящий федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Аналогичное понятие содержится в пункте 6 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298.

По существу установление рыночной оценки, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости, направлено, на уточнение массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно представленному положительному заключению, Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Рыночная стоимость земельного участка Открытого акционерного общества «Автогенный завод», установленная в представленном суду Отчете «Об оценке стоимости имущества» №18-2016 от 19 октября 2016 года, учитывает индивидуальные характеристики этого объекта и является достоверной. Доказательств, опровергающих изложенные в вышеуказанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого Открытым акционерным обществом «Автогенный завод» земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, требование Открытого акционерного общества «Автогенный завод» об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной на основании представленного отчета ООО «Ч.» №18-2016 (л.д. ---) по состоянию на 1 января 2010 года в размере 8296 428 рублей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Автогенный завод» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1981кв.м., с кадастровым номером № (№), категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации комплекса зданий института, адрес (местоположение): участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 8296 428 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения Открытого акционерного общества «Автогенный завод» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области – 28 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда вступило в законную силу 28.02.2017 г.