Решение № 12-120/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело №12-120/2017


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Ярославова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20.07.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20.07.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поступившей в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу, указывая, что в протоколе от 13.07.2017 года не указаны сведения, позволяющие установить место совершения административного правонарушения, поскольку <адрес> состоит из нескольких улиц. Кроме того в протоколе отсутствуют сведения о породе, виде, количестве животных, якобы прогоняя которых, ФИО1 нарушила правила выпаса и прогона. Ссылка на признательные показания является несостоятельной, поскольку объяснения также не содержат указания на место свободного выпаса скота.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Ярославов А.В. доводы жалобы поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных предусмотрена ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При этом согласно ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, указанного в части 1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, предусмотрена частью второй ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление от 20.07.2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, не содержит указания на часть статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Между тем, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Таким образом, административной комиссией нарушены требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Кроме того, согласно протоколу № от 13.07.2017 года ФИО1 29.05.2017 года в <данные изъяты> нарушила порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, при этом должностным лицом административной комиссии в протоколе указано, что в д. Ахмерово выявлен факт нарушения ФИО1 правил выпаса скота. Других сведений протокол не содержит.

Таким образом, в протоколе указаны противоречивые сведения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 N 404-з (ред. от 30.03.2016) «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных, по маршрутам, установленным органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан. При определении маршрута прогона сельскохозяйственных животных соответствующий орган местного самоуправления обращается к владельцам дорог с предложением об установлении соответствующих дорожных знаков.

Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных (ч.2 ст.2 вышеназванного Закона).

Согласно части 3 статьи 2 Закона РБ № порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

В протоколе № от 13.07.2017 года должностным лицом административной комиссии не указано место совершения административного правонарушения, событие правонарушения (прогон, выпас и т.д.), а также, какое конкретно нарушение допущено ФИО1, учитывая отсутствие в материалах дела сведений об определенном органом местного самоуправления д. Ахмерово порядке выпаса и прогона сельскохозяйственных животных.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении административного органа не указано, в чем конкретно состоит вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления административной комиссии.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 29.05.2017 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 29.07.2017 года.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, допущенные нарушения не могут быть устранены.

Поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Совина О.А.