Решение № 2А-89/2019 2А-89/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-89/2019

дело №2а-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации. При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет-ресурсам:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>

На данных страницах Интернет-сайтов размещена информация о возможности приобретения лекарственных средств, действующие вещества которых являются <данные изъяты> и др.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» <данные изъяты> являющиеся действующими веществами препаратов, реализуемых на вышеуказанных сайтах, отнесены к числу сильнодействующих, незаконный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со статьей 234 УК РФ. Нарушение правил реализации лекарственных препаратов образуют также состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.33 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Ягудин М.Ф., заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, в направленном в суд отзыве просил административное дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье29 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 3 статьи35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что в ходе проверки старшим помощником прокурора Кукморского района Республики Татарстан в помещении прокуратуры Кукморского района Республики Татарстан с использованием компьютера, подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ОАО «Таттелеком»), проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц, информации о возможности приобретения лекарственных средств, действующие вещества которых являются <данные изъяты>, по 2 адресам в сети «Интернет»:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>.

Доступ к размещенной на вышеперечисленным интернет-страницах информации на день рассмотрения данного административного дела не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта предусмотрена статьей 234 УК РФ.

Административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок предусмотрена статьей 6.33 КоАП РФ.

<данные изъяты>, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», внесены в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, №139-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пунктом 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ устанавливается запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, предусмотрено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, судом установлено, что по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты> в сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретения лекарственных средств, действующие вещества которых являются <данные изъяты>, включенные всписок сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Имеющееся информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) (420138, <...>, а/я 25), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.02.2019

Председательствующий