Постановление № 5-1041/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-1041/2019

УИД 61RS0022-01-2019-004254-20

№ 5-1041/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» июня 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 11.26 с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка прибыл состав транспортных средств, автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина Украины ФИО1.

Для осуществления таможенного контроля гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы следующие документы: CMR № от <дата>, cчет -фактура № от <дата>, декларация на товары №, свидетельства о регистрации транспортных средств № № и № № от <дата>, паспорт гражданина Украины № выдан <дата>.

Пассажирскую таможенную декларацию, либо декларацию на товары, принадлежащие ему, гражданин Украины ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств, в рамках профиля риска №, таможенным органом был проведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза – в кабине транспортного средства не характерное затемнение, предположительно емкость с топливом.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска № (14), был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в кабине автомобиля была обнаружена пластиковая канистра зеленого цвета, заполненная жидкостью светло-желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом нетто 10,1 кг.

С учетом пояснений ФИО1, было установлено, что ФИО1 вывозил с таможенной территории Союза товар, ГСМ общим весом нетто 10,1 кг, находившийся в отдельной емкости, в транспортном средстве, не являющимся транспортным средством для личного пользования, подлежащий обязательному таможенному декларированию и незадекларированный им в установленном законом порядке.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, гр. ФИО1 <дата> во время нахождения на территории Союза на транспортном средстве марки <данные изъяты> заправил на АЗС основной топливный бак грузового автомобиля дизельным топливом, и по просьбе своего знакомого залил в свою канистру еще около 10 литров дизельного топлива, для заправки своего легкового автомобиля. Так как в его автомобиле закончилось топливо в <адрес>, и он не мог доехать до заправки. Когда ФИО1 подавал документы при выезде с таможенной территории Союза для совершения таможенных операций, он не сообщил должностному лицу таможенного органа в письменной форме о том, что кроме топлива в штатном баке, у него есть еще топливо в канистре. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у него было. Он не скрывал это топливо от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования топлива, находившегося в отдельной емкости, он не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Топливо покупал исключительно в личных целях. Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно пп. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с пунктом a) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под транспортным средством понимается любое судно (включая лихтеры и баржи, даже транспортируемые на борту судна, и катера на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, летательный аппарат, дорожное транспортное средство с собственным двигателем (включая мопеды, прицепы, полуприцепы и комбинации транспортных средств), железнодорожный подвижной состав, а также их запасные части, обычные принадлежности и снаряжение, находящиеся на борту транспортного средства, включая специальное оборудование для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов.

В соответствии с пунктом е) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под обычными баками понимаются баки, предусмотренные заводом-изготовителем на каждом транспортном средстве того же типа, что и транспортное средство, о котором идет речь, и устройство которых позволяет непосредственно использовать один тип топлива как для приведения в движение самого транспортного средства, так и, при необходимости, для работы, в ходе транспортировки, охладительных систем и других систем. Обычными считаются также такие баки, установленные на транспортных средствах, которые позволяют непосредственно использовать другие типы топлива, а также баки, адаптированные к другим системам, которыми могут быть оснащены эти транспортные средства.В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № 6 определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 приложения № 6 к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

В данном случае, установлено, что вывозимый гражданином Украины ФИО1 с таможенной территории Союза товар, топливо в количестве 10,1 кг, находившийся в отдельной топливной емкости, в транспортном средстве не являющимся транспортным средством для личного пользования, не относится к товарам для личного пользования, при вывозе за пределы таможенной территории Союза подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Следовательно, гражданин Украины ФИО1 при вывозе <дата> обязан был задекларировать товар, топливо общим количеством 10,1 кг.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от <дата>, проба идентифицирована как дизельное топливо. Объем предмета административного правонарушения массой 10,1 кг при 20°С составил 12,2 л. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 10,1 кг (12,2 л) по состоянию на <дата> составила 546,56 руб.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 при вывозе товара <дата> не задекларировал товар, дизельное топливо в количестве 10,1 кг (12,2 л), тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина ФИО1, следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, А.А. Гридину известны не были, поэтому о топливе, находившемся в отдельной емкости ФИО1 не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

В данном случае, гражданин ФИО1, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Протоколом опроса ФИО1 от <дата>; Актом таможенного осмотра №; Актом таможенного досмотра №; Протоколом об аресте товаров, транспортных средств от <дата>; Протоколом о взятии проб и образцов от <дата>; Протоколом опроса государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п В-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> № и другими материалами дела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Товар - ГСМ общим весом нетто 10,1 кг, находившийся в отдельной емкости, в транспортном средстве, не являющимся транспортным средством для личного пользования, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, в ходе производства по делу об АП был изъят, место хранения – (за исключением 1 л израсходованного при проведении экспертизы), находится на ответственном хранении в боксе углубленного досмотра таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни по адресу: 346000, <адрес>,(118-й километр автодороги <адрес> – <адрес>- граница Украины).

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар- дизельное топливо в количестве 10,1 кг (12,2 л), арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <дата> (за исключением 1 л израсходованного при проведении экспертизы), находящийся на ответственном хранении в боксе углубленного досмотра таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни по адресу: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.