Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-155/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Очирове А.Б., с участием административного истца, помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-155/2024 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет жилого помещения как бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

В заявлении указывается, что прокуратурой Нукутского района по результатам рассмотрения заявления П. по вопросу регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в деятельности администрации муниципального образования «Новонукутское» (далее - МО «Новонукутское») выявлены нарушения требований жилищного и гражданского законодательства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» организация обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к полномочиям сельских поселений Нукутского района, в том числе МО «Новонукутское».

В собственности муниципальных образований, согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно доводам обращения, П. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, со своей семьей с 2018 года. При этом какие-либо правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение у заявительницы отсутствуют.

Установлено, что в администрации МО «Нукутский район», филиале ППК «Роскадастр» по Иркутской области данные о собственнике указанного жилого помещения отсутствуют. Квартира и земельный участок на государственном кадастровом учете не состоят, соответствующие сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Право собственности и другие вещные права, согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ, на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в собственности администраций МО «Новонукутское», МО «Нукутский район» не состоит, в реестрах муниципального имущества не значится.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что вышеуказанная квартира имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Согласно п. 2, п. 3 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В силу требований п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1. п. 4 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 5.1.35 указанного постановления Правительства РФ принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей отнесено к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Администрацией МО «Новонукутское» меры, направленные на постановку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, <адрес>, на учет как бесхозяйного имущества в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях дальнейшего признания права муниципальной собственности в судебном порядке, не приняты.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО «Новонукутское» 13.03.2024 внесено представление (№Прдр-20250032-67-24/-20250032) об устранении нарушений требований законодательства, однако администрацией сельского поселения до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, жилое помещение не поставлено на учет в качестве бесхозяйного недвижного имущества.

Указанные обстоятельства препятствуют реализации администрацией МО «Новонукутское» мероприятий по решению вопроса местного значения в сфере организации обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также мероприятий по обследованию конструктивных элементов указанного дома в целях рассмотрения вопроса о признания его непригодным для проживания, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в указанной квартире и лиц, которые могу быть заселены в неё.

Таким образом, непринятие администрацией МО «Новонукутское» мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого

На основании изложенного, прокурор Нукутского района просит суд обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» в срок до 01.09.2024 обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, <адрес>, как бесхозяйного недвижного имущества.

В судебном заседании прокурор Шобоев И.В. административный иск полностью поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава МО «Новонукутское» ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО «Новонукутское». Кроме того указывает, что исковые требования прокурора признает, последствия признания иска ему известны и понятны.

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представитель административного ответчика обладает полномочиями по признанию иска. Представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет жилого помещения как бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» в срок до 1 сентября 2024 года обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйного недвижного имущества.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 июня 2024 года.

Председательствующий: