Решение № 2-5703/2025 2-5703/2025~М-4171/2025 М-4171/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-5703/2025

Дело № 50RS0№-67


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесчастной С.А.

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» о разделе участка с захоронениями, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском и просили:

- разделить согласно размерам родственного захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 18.<адрес> от 17.07.2007г. № "О погребении и похоронном деле в <адрес>" участок № на общественном Фенинском кладбище, расположенном на территории городского округа Балашиха, д.Фенино, площадью 8 квадратных метров на два участка, каждый не более 4 квадратных метра, с возможностью прохода к участкам: с левой стороны участка захоронение ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо - ФИО1 (его внук), всего одно захоронение; с правой стороны участка захоронение ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо - ФИО2 (ее супруг), всего одно захоронение.

- обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Балашиха "Центральная ритуальная служба" выдать удостоверения о захоронении на общественном Фенинском кладбище, расположенном на территории городского округа Балашиха, д.Фенино, в отношении захоронений: с левой стороны участка захоронение ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ответственному лицу - ФИО1 (его внуку); с правой стороны участка захоронение ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ответственному лицу - ФИО2 (ее супругу).

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ на Фенинском кладбище <адрес> на ФИО1 перерегистрировано родственное захоронение в виде участка № размером 8 кв.м. Согласно удостоверению, выданному ФИО1, как ответственному лицу, на участке № захоронены: ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схеме спорного участка с левой стороны захоронен ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, а с правой стороны захоронена ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 (ФИО11) ФИО4 приходилась матерью ФИО1 и супругой ФИО2. ФИО3 приходился дедушкой ФИО1 согласно свидетельству о рождении матери. ФИО1 обратился в МКУ г.о.Балашиха "Центральная ритуальная служба" с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение на участке № урны с прахом родной бабушки ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, кремированной ДД.ММ.ГГГГ. "07" апреля 2025 года МКУ г.о. Балашиха "Центральная ритуальная служба" приняло решение об отказе в выдаче разрешения на подзахоронение по причине превышения установленного в <адрес> размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовало уменьшить размер места захоронения. Согласно Приложению 5 к Постановлению Администрации г.о.<адрес> от 02.02.2022г. №-ПА размеры на общественных кладбищах г.о.Балашиха для места родственного захоронения составляют: 4 кв.м., 2мх2мх2м. В связи с чем, спорный участок № площадью 8 кв.м., полученный в 2009 для захоронения, для которого установлен размер захоронения 4 кв.м., подлежит разделу на два самостоятельных участка каждый не более 4 кв.м. с оформлением на двоих истцов - ФИО1 и ФИО2 для приведения его размера в соответствие с действующим законодательством и дальнейших захоронений: с левой стороны участка захоронение ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо - ФИО1 (его внук), всего одно захоронение; с правой стороны участка захоронение ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо - ФИО2 (ее супруг), всего одно захоронение. При этом представители МКУ г.о.Балашиха "Центральная ритуальная служба" не возражали против вышеуказанного варианта разделения места захоронения на участке № на два участка каждый площадью не более 4 кв.м.

Истцы в судебное заседание явились, суду пояснили, что участок № на общественном Фенинском кладбище, расположенном на территории городского округа Балашиха, д.Фенино, площадью 8 квадратных метров, является семейным (родовым) захоронением. На указанном участке захоронен дед и тесть истцов ФИО3 умерший ДД.ММ.ГГГГ. Документы на захоронение ФИО3 были оформлены на его дочь ФИО4 (мать и супруга истцов). На указанном участке, в последующем, так же была захоронена ФИО4 умершая ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на захоронение и удостоверение о семейном (родовом) захоронении оформлено на ФИО1 Сведения об отмене решения о разрешении захоронения и выдаче удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ у истцов отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5 – бабушка и теща истцов. Решением Администрации МКУ «Центральная ритуальная служба» отказано в предоставлении услуги по захоронению на семейном (родовом) захоронении по причине превышения места захоронения, рекомендовано разделить участок на родственные захоронения. При этом, истцы пояснили, что фактически разделить участок не представляется возможным, поскольку вокруг их участка захоронены иные люди, в случае разделения семейного захоронения, проход будет отсутствовать. Отказ МКУ «Центральная ритуальная служба» в выдаче разрешения, вынуждает их обратиться за разделом участка, поскольку ФИО5 не захоронена до настоящего времени.

Представитель ответчика МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» ФИО9, в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения. Суду пояснила, что полномочий у Центральной ритуальной службы на разделение места захоронения не имеется, поэтому они рекомендовали истцам обратиться в суд, захоронения 8 кв. метров позволяет разделить на два участка по 4 кв.метра. Они отказали в выдаче удостоверения на основании того, что участок превышает установленные органом местного самоуправления размер места захоронения. У ответчика отсутствует решение 2019 года о разрешении на семейном захоронении. Для того, чтобы оказать муниципальную услугу заявитель подает заявление по закону <адрес>, на сегодняшний день родовое захоронение покупается. Площадь семейного (родового) захоронения составляет до 12 кв.метров., но оно предоставляется за определенную плату, которую истцы не подтвердили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления: самозащиты права: присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2).

В силу пункта 1 статьи 18 названного закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

Согласно статье 25 этого же закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с данным федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности (пункт 1).

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 2).

Из приведенных положений закона следует, что обязанность организовать похоронное дело, гарантирующее погребение умершего, относится к обязанностям органов местного самоуправления либо органов государственной власти городов федерального значения, которые создают для этого специальные службы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Фенинском кладбище <адрес> на ФИО1 перерегистрировано родственное захоронение в виде участка № размером 8 кв.м., что подтверждается решением Администрации г.о.<адрес> и удостоверением №.

Согласно удостоверению, выданному ФИО1, как ответственному лицу, на участке № захоронены: ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 (ФИО11) ФИО4 приходилась матерью ФИО1 согласно свидетельству о его рождении и супругой ФИО2 согласно свидетельству о заключении брака.

ФИО3 приходился дедушкой ФИО1 согласно свидетельству о рождении матери.

ФИО1 обратился в МКУ г.о.Балашиха "Центральная ритуальная служба" с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение на участке № урны с прахом родной бабушки ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ., кремированной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ г.о.Балашиха "Центральная ритуальная служба" приняло решение об отказе в выдаче разрешения на подзахоронение по причине превышения установленного в <адрес> размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовало уменьшить размер места захоронения или оплатить семейное (родовое) захоронение.

Согласно сообщению МКУ г.о.Балашиха "Центральная ритуальная служба": «Согласно статье <адрес> (в редакции от 2019 года) перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Заявление о перерегистрации места захоронения заполняется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и лицом, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с указанием причин перерегистрации представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или МФЦ, либо направляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в электронной форме посредством РПГУ. К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы: 1) удостоверение о соответствующем захоронении; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки); копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения (с представлением подлинника для сверки); оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации места захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки), в случае если заявление подается представителем лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо представителем лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения; копии документов, подтверждающих родственную связь лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений. В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. В этом случае перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причины перерегистрации. К заявлению прилагаются следующие документы: удостоверение о соответствующем захоронении; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки); копии документов, подтверждающих родственную связь заявителя с умершим лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинников для сверки). Учитывая, что функционирование государственной информационной системы РГИС в МКУ «ЦРС» было введено с октября 2020 года, сведения об отмене решения о перерегистрации семейного (родового) захоронения на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.»

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О погребении и похоронном деле в <адрес>", определяет основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, если иное не установлено законом <адрес> о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>.

В соответствии с <адрес> № учет всех кладбищ, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляет муниципальное казённое учреждение городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба" с использованием государственной информационной системы региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления" (далее ТИС).

Согласно ст.<адрес> № в целях настоящего Закона пользуются следующие понятия: родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника; семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников; подзахоронение - погребение умершего на ранее предоставленном в установленном порядке месте для создания семейного (родового) захоронения, родственного захоронения, воинского захоронения, почетного захоронения или в нише стены скорби, в которых произведено захоронение супруга, близкого родственника, иных родственников.

Согласно ст.<адрес> № супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению, в числе которых оформление документов, необходимых для погребения.

Из положений ч.1, ч.4, ч.5, ч.5.1 ст.<адрес> № следует, что в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения по периметру не может быть менее 0,5 метра. Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

Согласно ст. <адрес> № место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления. Удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю

Согласно ч.11 ст.<адрес> № одному лицу на территории <адрес> может быть предоставлено не более одного места для создания семейного (родового) захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 18.2 настоящего Закона.

Согласно ст. 17.<адрес> № выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Взамен удостоверения о захоронении, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в РГИС, формируется новое удостоверение о соответствующем захоронении на основании принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела решения о выдаче разрешения на подзахоронение после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения, и выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю. На лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, если оно не является супругом, близким родственником, иным родственником умершего, удостоверение о захоронении не оформляется.

Приложением 1 к Постановлению Администрации городского округа Балашиха от 02.02.2022г. №-ПА утверждены "Положение о погребении и похоронном деле в городском округе Балашиха" (далее - Положение), а Приложением 5 утверждены "Размеры мест захоронений на общественных кладбищах городского округа Балашиха".

В соответствии с п.2.1 и п.2.2 Положения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Балашиха (далее - Уполномоченный орган) является администрация городского округа Балашиха. Реализацией отдельных функций Уполномоченного органа (далее - орган, осуществляющий функции Уполномоченного органа) наделено муниципальное казенное учреждение городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба".

Согласно Положению к функциям МКУ "ЦРС" относятся:

Предоставление места для одиночного, родственного, воинского, почетного, для создания семейного (родового) захоронений, захоронений в стенах скорби, захоронений урн с прахом с выдачей удостоверения на соответствующее захоронение, для подзахоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и <адрес> (п.4.3);

Ведение учета в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, расположенных на территории городского округа Балашиха, посредством ведения Реестра мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории <адрес>, с использованием РГИС (п.4.4);

Осуществление регистрации (перерегистрации) захоронений (захоронений урн с прахом), произведенных на территории муниципальных кладбищ, с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в соответствующее удостоверение о захоронении (п.4.5).

Как предусмотрено указанными выше размерами: одиночное захоронение - 2 кв.м., 2,0 х 2,0 х 1,0 м; родственное захоронение - 4 кв.м., 2,0 х 2,0 х 2,0 м; семейное (родовое) захоронение - не более 12 кв.м.

Разрешая требования истцов, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку судом установлено, что решением о перерегистрации захоронения от ДД.ММ.ГГГГ, произведена перерегистрация семейного (родового) захоронения уч. 6, размером 8 кв.м. на ФИО1, указанное решение МКУ ЦРС не отменено и не оспорено. Изменение участка на родственное захоронение, в силу давности его образования, приведет к отсутствию установленных законом проходов в 0,5 кв.м. Истцом выбран не верный способ защиты права.

При этом, суд обращает внимание на недопустимость понуждения к оплате за перерегистрацию семейного (родового) захоронения и его разделения, ввиду отсутствия соответствующей документации у уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела, обязанность ведения учета, которого возложена на последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» о разделе участка с захоронениями, обязании выдать удостоверение - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья С.А. Бесчастная

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Бесчастная