Решение № 2А-468/2020 2А-468/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-468/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000330-47 Дело № 2а-468/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., помощнике судьи Черчинской М.О.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 УФСИН России по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 УФСИН России по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет и установлении в отношении нее следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена за тяжкое преступление при опасном рецидиве, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении нее должен быть установлен административный надзор. За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ «ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия», административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Представитель административного истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 направила ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивируя его тем, что в настоящее время она не решила, на территории какого населенного пункта будет проживать после освобождения из мест лишения свободы.

В удовлетворении данного ходатайства протокольным определением суда от 25.02.2020 отказано на основании ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ввиду отсутствия доказательств наличия уважительных причин для отложения рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, принимая во внимание, что явка ФИО1 в судебное заседание обязательной судом не признавалась, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом отрицательной характеристики ФИО1 просила увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до двух раз в месяц, а также, учитывая, что одно из преступлений совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, дополнительно установить в отношении нее административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 25.04.2016 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158 УК РФ; ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Приговором Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от 26.04.2016 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, судом признан особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 16.06.2016 приговор Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от 26.04.2016 в отношении ФИО1 изменен – исключено указание суда о назначении ФИО1 наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год и установлении ей обязанностей на основании ст. 53 УК РФ.

Приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 02.02.2018 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного по приговорам Читинского районного суда от 25.04.2016 и Черновского районного суда от 26.04.2016 наказания окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. Из приговора суда следует, что преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Таким образом, в отношении ФИО1, отбывающей наказание за тяжкие преступления, совершенные при особо опасном рецидиве (по приговорам суда от 26.04.2016 и от 02.02.2018), подлежит установлению административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения деяний) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговорам суда от 26.04.2016 и от 02.02.2018.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 03.02.2020 следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания имеет 18 взысканий, поощрений не имеет, кроме того, 09.07.2017 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением количества явок для регистрации два раза в месяц.

Исходя из положений ч. 7 ст. 272 КАС РФ и с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельств их совершения (в том числе согласно приговору суда от 26.04.2016 в состоянии алкогольного опьянения), поведения ФИО1 в период отбывания наказания в отношении нее подлежат установлению административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Из приговоров суда от 02.02.2018 и от 04.12.2018 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***, фактически проживала по адресу: ***, в связи с чем суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы установленной судом территории, которое в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в обязательном порядке подлежит установлению в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 25.02.2020.