Решение № 2А-409/2026 2А-409/2026(2А-6877/2025;)~М-6209/2025 2А-6877/2025 М-6209/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-409/2026

УИД 50RS0029-01-2025-008379-61

Дело №2а-409/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2026 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Афониной Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения подсобного хозяйства.

Административный истец обратился в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в целях перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении указанной услуги.

В качестве основания отказа Администрация указала на пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также сослалась на положения Генерального плана Наро-Фоминского городского округа <адрес>.

Считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец указал, что статья 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; пересечение сведений ГЛР и ЕГРН не отнесено законом к основаниям для отказа; в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земель лесного фонда в отношении спорной территории; публичная кадастровая карта не содержит сведений о наличии лесных насаждений в границах и вблизи спорного участка; испрашиваемый участок относится к землям населённых пунктов и не изъят из оборота; схема расположения земельного участка соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на положения Генерального плана округа, полагая, что наличие таких обстоятельств препятствует предоставлению муниципальной услуги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в строго определённых законом случаях.

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как установлено судом, ни одно из указанных в пункте 9 статьи 39.28 ЗК РФ оснований в оспариваемом решении ответчиком не приведено и фактически отсутствует.

Само по себе указание административного ответчика на пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Суд учитывает, что в соответствии со статьями 7, 67 - 68, 70.1 Лесного кодекса РФ отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется в установленном законом порядке, включая проведение лесоустроительных работ и установление границ лесных участков.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земель лесного фонда исключает возможность вывода о принадлежности спорного земельного участка к таким землям.

Кроме того, судом установлено, что публичная кадастровая карта не содержит сведений о наличии лесных насаждений в границах и вблизи земельного участка с кадастровым номером №

Суд также учитывает правовую позицию, согласно которой отнесение земель к определённой категории не может подменяться формальным указанием на сведения иных реестров при отсутствии установленного законом порядка их закрепления.

Доводы административного ответчика о несоответствии Генеральному плану суд признаёт несостоятельными, поскольку само по себе градостроительное зонирование не относится к основаниям отказа, предусмотренным п.9 статьёй 39.29 ЗК РФ, а предоставление муниципальной услуги осуществляется в рамках земельного законодательства.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, основания для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги могут устанавливаться исключительно нормативными правовыми актами, что в данном случае нарушено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права, является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действие удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, с учётом правовой позиции суда, изложенной в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированной части.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025

Судья Д.В. Даценко