Постановление № 5-281/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-281/2019

№ 5-281/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск «17 » мая 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Сайдашева Миляуша Бакировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 13 -00 часов при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя организацию питания в киоске, расположенном по адресу: <адрес> нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при приготовлении и реализации пищевых продуктов с нарушением п.п 3.1, п.3.4, п.3.5, п.16.1, п.16.4, п.6.6, п.4.15, п.5.1, п.7.7, п.7.8, п.8.19, п.13.5, п.14.1, п.5.5, п.5.16, п.5.13, п.12.1, п.12.2, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

киоск не оборудован системой внутреннего водопровода, запрещается использовать привозную воду (п.3.1., 3.4., 3.5), изготавливаемые в киоске кулинарные изделия (самса, чебуреки, беляши, пирожки, сосиска в тесте) не относятся к готовым пищевым продуктам промышленного производства, а также к изделиям из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке (п.16.1, п. 16.4);

киоск не оборудован системой внутреннего водопровода (в качестве источника водоснабжения используется привозная вода, на момент осмотра в киоске имеется 1 фляга на 30 л. с водой). При этом изготавливаемые в киоске кулинарные изделия (самса с говядиной, самса с курицей, гамбургеры, сосиска в тесте и т.д.) не относятся к готовым пищевым продуктам промышленного производства, а также к изделиям из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке (п.п.3.1, 3.4, 16.1, 16.4);

киоск не оборудован системой канализации для отвода производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод (сливаются в ведро) (п.3.1);

не оборудован раковинами с подводкой горячей и холодной воды (п.3.1);

не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря (отсутствуют условия для мытья посуды и инвентаря (разделочных досок, ножей) после каждой технологической операции - отсутствуют двухсекционные раковины с подводкой проточной горячей и холодной воды - имеется только 1 умывальник с привозной водой, раковины нет(абз.2 п.6.6 и п.6.16);

светильники в производственном цехе без влагопылезащитного исполнения (п.4.15);

объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: киоск имеет 1 вход-выход для персонала, для поступления продуктов и выноса отходов, 1 стол для обработки сырой и готовой продукции (п.5.1, п.6.1);

отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на поступающее в организацию продовольственное сырье (фарш из мяса птицы)(п. 7.7 и п.7.8);

нарушается режим обработки яиц, используемого для приготовления блюд, т.к. нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»(п.8.19);

перед началом смены не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (журнал осмотра отсутствует) (п.13.5);

не организован производственный контроль с проведением лабораторных и инструментальных исследований (не представлен договор с аккредитованной организацией)(п.14.1);

стены в производственном цехе на высоту 1,7м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (п.5.5);

некачественно проводится текущая влажная уборка в производственном цехе, на стене множественные жировые пятна, темные пятна, грязь на полу (5.16);

не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ) (п.12.1, п.12.2);

не представлены личные медицинские книжки пекаря ФИО4 и ИП ФИО1 с пройденными медицинскими осмотрами и с отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п.13.3);

отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения влажной текущей уборки и дезинфекции столовой посуды в конце рабочего дня (п.5.15);

в холодильнике на хранении в целях использования в дальнейшем для приготовления кулинарных изделий куриная продукция с истекшим сроком годности: бедро цыплёнка бройлера изготовитель АО <данные изъяты>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 7 суток, на остатке 2 упаковки общим весом 1,9 кг.; полуфабрикат в тесте замороженный с мясосодержащей начинкой кат.Б <данные изъяты> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 6 месяцев, на остатке 2 упаковки общим весом 1,4 кг. (п.7.8);

не обеспечено: наличие на предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания)(п. 15.1).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении не заявил.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптаже. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.3.1,3.5);в организациях запрещается использовать привозную воду (п.3.4); на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания(п.16.1); в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта(п.16.4); организации независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются подводкой горячей и холодной воды (п.3.1); после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте (п.6.6); для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении (п.4.15); объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала(5.1); организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материального оснащения (п.6.1); поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность (п.7.7); для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (п.7.8); обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных про маркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами (п.8.19); ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п.13.5); во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.14.1); стены производственных помещений на высоту не менее 1,7м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию» (п.5.5); в организациях общественного питания должен производится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости его покраска (5.16); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специальном отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки (5.13); мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2); на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации(п.13.3); руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей: ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (п.15.1).

Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при организации питания в установленном месте указанные санитарные нормы и правила не соблюдаются, что подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10);

распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (24-25);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-31);

протоколом осмотра помещений и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-39);

договором аренды помещения по адресу: <адрес> (л.д.49-51);

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предприятие общественного питания – киоск Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, может повлечь за собой причинение вреда, жизни и здоровью граждан, так как данное предприятие общественного питания не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п 3.1, п.3.4, п.3.5, п.16.1, п.16.4, п.6.6, п.4.15, п.5.1, п.7.7, п.7.8, п.8.19, п.13.5, п.14.1, п.5.5, п.5.16, п.5.13, п.12.1, п.12.2, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при приготовлении и реализации пищевых продуктов, при осуществлении организации питания в киоске, расположенном по адресу: <адрес>, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

За нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при приготовлении и реализации пищевых продуктов, при осуществлении организации питания, индивидуальным предпринимателям предусмотрена ответственность по ст.6.6. КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает, что совершенное правонарушение, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, ранее ИП ФИО1 подвергался наказанию за совершение аналогичного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, однако выводом для себя не сделал, вновь создал угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, так как менее строгое наказание не сможет обеспечить целей наказания, находя установленный срок разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.00 мин.

Руководствуясь ст.6.6, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности киоска, расположенного по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.00 мин.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.Б. Сайдашева