Решение № 2А-1227/2020 2А-1227/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1227/2020

Дело № 2а-1227/2020

24RS0004-01-2020-000955-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> Красноярского края к ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что постановлением от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Березовского районного суда об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале № в 700 м. с правой стороны автодороги по направлению, ведущему из <адрес> в сторону д. <адрес> Красноярского края. Администрация обратилась в МУП «Авторесурс», согласно письма, в связи с климатическими условиями региона провести работы по уборке свалки не представлялось возможным, так как большая часть мусора находилась под снежным настом, вмерзшим в землю. Кроме того определением Березовского районного суда от 27.03.2020г. предоставлена отсрочка исполнения решения Березовского районного суда в срок до 30.09.2020г. <адрес> предприняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. В связи с этим, просит освободить администрацию <адрес> Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению от <дата> № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца администрации <адрес> Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю, ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим, образом о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации <адрес> Красноярского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале № в 700 м. с правой стороны автодороги по направлению, ведущему из <адрес> в сторону д. <адрес> Красноярского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от <дата>, с администрации <адрес> Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

<дата> администрацией <адрес> в МУП «Автосервис» направлено письмо с просьбой оказать услугу по ликвидации несанкционированной свалки, включая вывоз мусора и промышленных отходов для их дальнейшей утилизации, находящихся на территории <адрес> на объекты размещения отходов. Место складирования ТКО от <адрес> 700 м. по правой стороне автодороги Вознесенка-Киндяково в <адрес>.

В соответствии с ответом МУП «Автосервис» от <дата>, оказание услуги по ликвидации несанкционированной свалки не предоставляется возможным, так как рельеф земли, имеющий овраги и погодные условия не позволяют ликвидировать свалку в настоящее время. В связи с этим, ликвидация свалки может произведена в весенне-летний период.

Определением Березовского районного суда от 27.03.2020г. предоставлена отсрочка исполнения решения Березовского районного суда в срок до 30.09.2020г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией <адрес> требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, то есть, требование исполнительного документа не исполнено не по вине Администрации, о чем должник уведомлял судебного пристава-исполнителя, при этом определением суда должнику предоставлена отсрочка исполнения исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации <адрес> Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению от <дата> № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2020 года.

Председательствующий Е.С. Воронова