Решение № 2-3435/2025 2-3435/2025~М-2517/2025 М-2517/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-3435/2025

УИД №...

Дело № 2-3435/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Самохиной И.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Старцевой Т.Г.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел РФ обратилось в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 затрат, понесенных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 591684,11 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что ФИО1 (дата) поступил на службу в органы внутренних дел. (дата) заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности <.....>, ФИО1 зачислен на осную форму обучения по специальности «<.....>», срок обучения 5 лет. (дата) ответчик заключил контракт с МВД по Удмуртской Республике о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности <.....>. (дата) ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 3 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). Обязательство сотрудника о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении <.....> не менее 5 лет предусмотренного в пункте 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенном с ФИО1 Стоимость обучения согласно контракту от (дата) составляет 645943,35 рублей. В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., размер затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО1, составляет 591684,11 рубля. (дата) ФИО1 было подписано уведомление об обязанности, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД по Удмуртской Республике затраты на обучение в <.....> в размере 591684,11 рублей. (дата) между МВД по Удмуртской Республике и ФИО1 было заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение, ежемесячно, путем внесения денежных средств на лицевой счет МВД по Удмуртской Республике, начиная с (дата) по (дата). (дата) между МВД по Удмуртской Республике и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к соглашению о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России от (дата), о том, что действие Соглашения от (дата) приостанавливается с даты назначения ФИО1 на должность в органах внутренних дел. ФИО1 берет на себя обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России в случае повторного расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел за весь период обучения. Действие Соглашения о рассрочке возмещения затрат от (дата) возобновляет свое действие со дня, следующей после даты повторного увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел. (дата) ФИО1 уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника. (дата) ФИО1 было подписано уведомление о том, что до исполнения им обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие Соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России от (дата), заключенного с МВД по Удмуртской Республике, возобновляется. Однако, в нарушение достигнутого соглашения платежи в счет погашения задолженности ФИО2 не вносились. В настоящее время задолженность составляет 591684,11 рублей.

Представитель истца МВД России в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с иском частично в сумме 565846,4 рублей, поскольку, при расчете суммы задолженности истец не учитывает период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел РФ в период с (дата) по (дата) в <.....>. Кроме того также пояснил, что соглашение о рассрочке не исполнял, поскольку, знал что уедет в <АДРЕС> и там снова восстановиться на службе.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

С (дата) отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от (дата) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от (дата) N 342-ФЗ, Федеральный закон).

Частью 2 ст. 17 Федерального закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от (дата) N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности, согласно подпункту "а" п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходя из ч. 14 ст. 76 Федерального закона от (дата) N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Так, в силу п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В соответствии с пп. "б" п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по следующей формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Из представленных в дело письменных доказательств следует, что между <.....> внутренних дел России и ФИО1 (дата) заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации гражданина, поступающего в образовательное учреждение по очной форме обучения по специальности <.....>» (на <.....>), срок обучения 5 лет, что подтверждается выпиской из приказа от (дата) №... (<.....>

Стоимость обучения ответчика по очной форме в год поступления составляет 645943,35 руб.

Выпиской из приказа от (дата) №... ФИО1, выпускник <.....>, назначен на должность <.....>, по контракту сроком на 5 лет, с (дата) (<.....>

(дата) ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 3 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от (дата) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выслуга лет на (дата) составила в календарном исчислении 05 лет 05 месяцев 00 дней, что следует из приказа от (дата) №... (<.....>

(дата) ФИО1 было подписано уведомление об обязанности, предусмотренной частью 14 статьи 76 Закона о службе, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД по Удмуртской Республике затраты на обучение в <.....> в размере 591684,11 рублей <.....>

(дата) между МВД по Удмуртской Республике и ФИО1 было заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в <.....> ежемесячно, путем внесения денежных средств на лицевой счет МВД по Удмуртской Республике в сумме 16435,67 рублей, начиная с (дата) по (дата) (<.....>

(дата) между МВД по Удмуртской Республике и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к соглашению о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России от (дата), на основании приказа Управления МВД России по <АДРЕС> от (дата) №..., о том, что действие Соглашения от (дата) приостанавливается с даты назначения ФИО1 на должность в органах внутренних дел. ФИО1 берет на себя обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России в случае повторного расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел за весь период обучения (<.....>

Пунктом 3 дополнительного соглашения, установлено, что действие Соглашения о рассрочке возмещения затрат от (дата) возобновляет свое действие со дня, следующей после даты повторного увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

(дата) ФИО1 вновь заключает контакт с <.....> и назначен на должность <.....> на срок 4 года, с (дата), что подтверждается приказом от (дата) №...

(дата) ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от (дата) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что следует из выписки из приказа от (дата) №...

(дата) ФИО1 было подписано уведомление о том, что до исполнения им обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 и пунктом 7 части 12 статьи 76 Федерального закона, действие Соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России от (дата), заключенного с МВД по Удмуртской Республике, возобновляется (<.....>

В нарушение достигнутого соглашения платежи в счет погашения задолженности ФИО2 не вносились, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Таким образом, общий период службы ответчика в органах внутренних дел составил 7 месяцев 13 дней, с учетом прохождения службы в <.....>

Как указывалось выше, размер средств, затраченных на весь период обучения ответчика в образовательном учреждении высшего образования, составил 645943,35 руб.

Проверив представленный истцом расчет, суд не находит его правильным, арифметически верным, поскольку истцом не учтено время службы ответчика (2 месяца 13 дней) в <.....> и считает, возможным согласиться с представленным расчетом ответчика.

Расчет произведен по формуле: (5 - 0 (количество полных лет службы ответчика в органах внутренних дел) - 7 (количество полных месяцев службы) / 12 - 13 (количество дней службы) / 365) x 645943,35 руб. (размер средств федерального бюджета, затраченных весь период обучения ответчика, который включен в контракт) / 5 = 565846,4 рублей.

Из выше приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от (дата) N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

При этом средства федерального бюджета, возмещенные сотрудником в добровольном порядке (по соглашению с органом внутренних дел) в связи с расторжением контракта и увольнением (либо взысканные с него по решению суда), подлежат возврату сотруднику в полном объеме, если отменен приказ об отчислении из образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) приказ об увольнении сотрудника со службы либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) на службе в органах внутренних дел.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от (дата) N 31-П, от (дата) N 20-П, от (дата) N 12-П).

Будучи серьезным препятствием на пути установления основанного на принципе справедливости баланса конституционно признанных интересов, формализм в правоприменении подлежит преодолению через учет конституционно значимых целей, стоящих перед соответствующим регулированием. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от (дата) N 10-П, от (дата) N 28-П, от (дата) N 6-П, от (дата) N 9-П и др.).

Обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России средства федерального бюджета связана с невыполнением этим сотрудником принятого на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение определенного законом и контрактом срока. Если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

На основании вышеизложенного, суд руководствуясь положениями Закона № 342-ФЗ, Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., условиями заключенного между Университетом и ответчиком контракта от (дата), условиями заключенного между МВД России и ответчиком контракта от (дата), соглашения от (дата), и исходит из факта нарушения ответчиком их условий, в связи с чем приходит к выводу о взыскании денежных средств с ответчика, с учетом отработанного времени, то есть в размере 565846,4 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Министерству внутренних дел РФ к ФИО1 отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16317 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 565846,4 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16317 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.Л. Самохина

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025

подлинный документ подшит

в гражданское дело № 2-3435/2025

Орджоникидзевского районного суда г.Перми