Решение № 2-1977/2018 2-1977/2018~М-1940/2018 М-1940/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1977/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1977/2018 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не приняв в зачет в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным отказом не согласен. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил в суд письменное заявлением, которым просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа, полагая, что периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации не приняты к зачету в специальный стаж правомерно, поскольку в соответствии п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж включаются только период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков, которыми учебные отпуска и командировки в силу ст.ст.166,173 ТК РФ не являются.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении специального стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность до 01.01.1992 следует применять Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а с 01.01.2002 следует применять постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании подп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемой продолжительности.

Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; работу в качестве врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца, принятый ответчиком, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки ФИО2 усматриваются периоды его работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – регистратор детской поликлиники Кимовской ЦРБ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Рязанском медицинском институте,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн Рязанского медицинского института,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-невропатолог Рязанский областной консульт-диагностический Центр для детей,

-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – врач-невролог (зав.отделением) ГУЗ «Тульский областной госпиталь ветеранов войн и труда».

Судом установлено, что ФИО2 в период осуществления лечебной деятельности находился на курсах повышения квалификации, связанных с осуществлением лечебной деятельности с сохранением среднего заработка с отрывом от производства, что подтверждается имеющимися в деле приказами:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл усовершенствования «Клиника, диагностика, лечение нервных болезней » (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> дня;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл усовершенствования «Основные вопросы неврологии» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней;

- ДД.ММ.ГГГГ по цикл профессиональной переподготовки по Восстановительной медицине (специализация) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл общего усовершенствования «Неврология» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с целью повышения квалификации для участия в работе II международной научно-практической конференции «Психосоматическая медицина в профилактике и лечении заболеваний, связанных с взрослением и старением» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл «Неврология» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> дней;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл усовершенствования «Основные вопросы неврологии» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона №173-ФЗ РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что совершенствование профессиональных знаний и навыков является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 06.09.1991 года №464, п.2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Из справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующего неврологическим отделением - врача-невролога в ГУЗ «Тульский областной госпиталь ветеранов войн и труда», который расположен по адресу: Тульская область, Веневский район, поселок Грицовский, из чего следует, что лечебная деятельность истца протекает в сельской местности, что не оспаривается ответчиком.

Исходя из того, что истец находился на курсах повышения квалификации в спорный период работы в сельской местности (при льготном исчислении стажа работы по подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, что составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (4 <данные изъяты>).

Итого стаж, подлежащий включению в специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты> лет (<данные изъяты>).

Учитывая изложенное, специальный стаж ФИО2, дающий ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более <данные изъяты> лет, в связи с чем, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2001 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 декабря 2018 года.

Председательствующий