Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-1560/2018;)~М-1630/2018 2-1560/2018 М-1630/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г. ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Медведевой О.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ... городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., которая на основании заключения межведомственной комиссии от 17.11.2017 №... признана непригодной для проживания. Письмом от 24.01.2018 ответчик сообщил истцу, что истец поставлена на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, очередь №.... Ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) истец, уточнив впоследствии исковые требования, просила обязать ответчика предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47,1 кв. м и находящемуся в черте ... путем заключения договора мены по отношению к квартире № №..., расположенной по адресу: ..., ..., ..., принадлежащей на праве собственности ФИО1

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Истец пояснила, что вынуждена ежемесячно нести расходы по коммерческому найму жилого помещения, поскольку не может проживать в аварийном жилом помещении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что у истца нет правовых оснований требовать предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Постановлением администрации от 24.01.2018 истец поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в очередном порядке, номер очереди №.... Данное постановление никем не обжаловано, имеет юридическую силу. Права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, обеспечиваются в порядке ст. 32 ЖК РФ. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, муниципальное образование изымает земельный участок, сносит дом и тогда выкупает квартиры собственников по рыночной стоимости либо по соглашению с собственниками предоставляет взамен равноценное жилье. Дом № №... по ... в ... в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан. Истцу предлагались жилые помещения из маневренного жилого фонда для временного проживания, однако она даже не стала смотреть эти варианты.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., площадью <...> кв. м, на основании договора безвозмездной передачи помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 14.03.2012, ей выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2012 серии №... №....

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации ... городского поселения от 13.03.2013 №..., от 17.11.2017 на основании акта обследования помещения от 17.11.2017 жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации ... городского поселения от 24.01.2018 №... ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как лицо, проживающее в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Номер очереди по состоянию на дату рассмотрения дела – №....

На обращения истца о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания администрация ... городского поселения ответила отказом (письма от 26.11.2018, от 25.12.2018).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что многоквартирный жилой ... по ... в ... на момент рассмотрения дела ветхим, аварийным и подлежащим сносу не признан; решение об изъятии жилого помещения истца, а также об изъятии земельного участка, в том числе и под жилым домом, изъятии жилых помещений собственников данного дома администрацией Сегежского городского поселения не принималось; дом не включен в региональную программу переселения граждан из ветхих, аварийных домов. Данные обстоятельства истцом не оспаривались.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты решения об изъятии земельного участка, изъятии жилого помещения истца, также между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, является обязательной, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложении на администрацию ... городского поселения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Сведений о том, подлежит ли жилое помещение истца ремонту или реконструкции не имеется, в заключении межведомственной комиссии об этом не указано.

На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец принята на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, то есть в порядке очереди. Малоимущей истец в установленном порядке не признавалась.

Кроме того, суд учитывает, что истец, приобретая жилое помещение, в соответствии с норами ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, взяла на себя бремя содержания имущества, а также риск его гибели или повреждения.

Наличие факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Сам по себе факт признания истца нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

При этом истец, являясь нанимателем квартиры по договору коммерческого найма, от предложенных ответчиком вариантов жилых помещений из числа маневренного жилого фонда для временного проживания отказалась, о чем в материалах дела имеется ее заявление.

В рассматриваемом случае, положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ в части внеочередного предоставления жилого помещения применению не подлежат в связи с наличием специальной нормы – ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей правоотношения по предоставлению собственникам жилых помещений, в том числе, в случае признания их непригодными для проживания.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу истец не лишена возможности защитить свои жилищные права иным способом.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ... городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..