Решение № 2-1651/2017 2-1651/2017~М-1079/2017 М-1079/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1651/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием: истца П., также представляющего интересы истца И., представителя ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1651/17 по исковому заявлению П., И. к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с Подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников Подпрограммой «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым»,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику » о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с Подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников Подпрограммой «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ подали заявления и необходимые документы в целях участия в подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы», постановки на учет для предоставления государственной поддержки и получения субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцам уведомление о постановке на учет для получения субсидии, ДД.ММ.ГГГГ истцам направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.

ДД.ММ.ГГГГ истцам вручено решение о снятии с учета и исключении их из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» и уведомление об отказе в предоставлении субсидии, из которых следует, что истцы исключены из Списка со ссылкой на пп. 8 п. 3.6 Порядка реализации данной подпрограммы, утрата права произошла в связи с со сменой И. места работы, не относящейся к государственному и муниципальному учреждению или организации агропромышленного комплекса, а также не относящееся к федеральному органу власти или органу местного самоуправления автономного округа.

Считают отказ незаконным, указывая, что Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в котором работает И., является государственным казенным учреждением субъекта РФ, следовательно, основания для принятия решения ответчиком об отказе в предоставлении субсидии отсутствовали со ссылкой на п. 3.6 Порядка, утв. Постановлением 67-п.

Указывают, что ответчик не направлял и не вручал истцам решение об отказе в предоставлении субсидии, которое должно быть направлено или вручено не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Просят суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии истцам в соответствии с подпрограммой 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» незаконным; признать решение ответчика о снятии истцов с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» незаконным; обязать ответчика восстановить положение истцов в учете и в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы», существовавшем до нарушения права.

Истец И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Истец П., действующий также в интересах истца И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика К. исковые требования не признала, пояснив, что из представленных истцами документов следовало, что И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась работником Департамента экономического развития ХМАО-Югры, который не относится к государственным или муниципальным учреждениям, организациям агропромышленного комплекса, федеральным органам власти или органам местного самоуправления, что послужило основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на основании пп. 8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», а именно утраты оснований возникновения у граждан права на получение субсидии, а также основанием для исключения истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

Суд, выслушав истца П., действующего в своих интересах и в интересах истца И., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ И., П. поставлены на регистрационный учет для предоставления субсидии на первоначальный взнос по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» и в соответствие с подпрограммой «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» (далее – Подпрограмма 2), что подтверждается уведомлением направленным ОАО «Ипотечное агентство Югры» о постановке на учет для получения субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ОАО «Ипотечное агентство Югры» направило в адрес истцов уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, в соответствии с которым истцам предложено в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления предоставить в Агентство пакет документов, предусмотренный п.3.1 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

ДД.ММ.ГГГГ решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы 2«Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» на основании п.3.6 Порядка реализации указанной подпрограммы – утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком.

Уведомлением об отказе в предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ипотечное агентство Югры» уведомило истцов об отказе в предоставлении субсидии на основании пп. 8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» - утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии, указав, что утрата права произошла в связи со сменой И. места работы, не относящейся к государственному или муниципальному учреждению или организации агропромышленного комплекса, а также не относящееся к федеральному органу власти или органу местного самоуправления автономного округа.

Уведомления получены И. ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация указанной программы осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, Порядком реализации подпрограммы Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 апреля 2006 года №67-п «О порядке реализации подпрограммы Доступное жилье молодым», программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы» участниками подпрограммы 2 являются молодые семьи, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) являются работниками государственных и (или) муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, а также работниками федеральных органов власти или органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа.

В рамках данной подпрограммы молодыми семьями считаются семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет, в том числе неполные семьи, в которых возраст матери или отца не превышает 35 лет.

Участниками подпрограммы 2 признаются граждане, имеющие постоянное место жительства на территории автономного округа, а в случае временного пребывания - постоянное место работы на территории автономного округа на протяжении шести месяцев, предшествующих обращению в организацию, привлеченную Исполнителем для реализации подпрограммы 2 в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа. Гражданин должен постоянно проживать или иметь постоянное место работы на территории того муниципального образования автономного округа, где производится предоставление субсидии.

Участниками настоящей подпрограммы могут являться только граждане Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1; 1.2; 1.3 ч.1 Порядка, порядок реализации подпрограммы доступное жилье молодым программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 года разработан в целях реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы». Предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы (далее - исполнитель) через организацию, привлеченную для реализации подпрограммы в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа (далее - организация). Прием, регистрация и учет заявлений граждан осуществляются организацией в соответствии с условиями, определенными настоящим порядком.

В соответствии с ч.2 Порядка регистрации и учета участников, предоставление субсидии осуществляется организацией на основании сформированного ею Единого списка участников подпрограммы по автономному округу (далее - Единый список), в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии, а в случае предоставления ранее субсидии, исходя из даты подачи заявления о перечислении субсидии на вновь рожденного ребенка. В случае если после постановки на учет с целью получения субсидии в составе сведений участников подпрограммы произошли изменения, участники подпрограммы должны сообщить о них в организацию и представить документы, подтверждающие данные изменения, в течение 30 календарных дней.

Документы, свидетельствующие об изменениях, связанных с жилищными условиями, получением гражданами субсидии из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, если они не представлены участниками подпрограммы по собственной инициативе, запрашиваются организацией в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка, в том числе, в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).

Решение о снятии с учета и исключения из Единого списка принимается организацией в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления от гражданина и (или) сведений и документов, полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

Решение о снятии с учета и исключения из Единого списка выдается или направляется организацией гражданину, состоящему на учете для получения субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения организацией.

В соответствии с п.п.8 п. 3.6 Порядка реализации программы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы являющегося приложением к постановлению Правительства ХМАО от 7 апреля 2006 года № 67-п, в предоставлении субсидии отказывается в случае утраты оснований возникновения у гражданина права на получении субсидии.

Законом № 148-оз Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" – утратил силу, однако согласно ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 148-оз от 21 сентября 2010 года «О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об изменениях Административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и о признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» принятый Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 17 сентября 2010 года, настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Статьей 4 указанного закона предусмотрено, что граждане, подавшие заявления на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений до вступления настоящего Закона в силу, обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы".

Как следует из пояснений истца и подтверждается копией трудовой книжки серии ТК №, ДД.ММ.ГГГГ И. принята на государственную гражданскую службу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и назначена на должность государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры <данные изъяты> в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доводы представителя ответчика о том, что данный Департамент не относится к государственным или муниципальным учреждениям, организациям агропромышленного комплекса, федеральным органам власти или органам местного самоуправления не могут быть приняты во внимание судом.

В силу абз. 3 п.1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Таким образом, государственные реестры являются официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2017 № 210В/2017, организационно-правовая форма Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - государственные казенные учреждения субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку И. по состоянию на день принятия спорных решений работала в Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который относится к государственному казенному учреждению субъекта РФ, не имелось оснований, предусмотренных вышеприведенным законодательством, для исключения истцов из единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца П. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования П., И. к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с Подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников Подпрограммой «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым», удовлетворить.

Признать незаконным отказ АО «Ипотечное агентство Югры» в предоставлении П., И. субсидии в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО–Югры на 2005 – 2015 годы».

Признать незаконным решение АО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005 – 2015 годы» П., И..

Обязать АО «Ипотечное агентство Югры» восстановить П., И. в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2005 – 2015 годы».

Взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 27 марта 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В.Костина