Решение № 2-3099/2017 2-3099/2017~М-2630/2017 М-2630/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3099/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, Отделу МВД России по Кинель-Черкасскому району о зачете в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода стажерства по должности милиционера приемника-распределителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она состояла на службе в органах внутренних дел с дата по дата и была уволена из органов внутренних дел на основании приказа ГУ МВД России по Самарской области №... л/с от дата по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью). Истцу назначена пенсия по инвалидности *** группы с дата в размере *** руб. в месяц. дата истцу выдано служебное удостоверение пенсионера МВД России №.... В соответствии с приказом выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на дата составила *** лет *** месяца *** дней, согласно чему истцу назначена выплата в течение года оклада по специальному званию (с дата по дата). Однако данное пособие истцом возвращено как ошибочно выплаченное, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от дата в размере *** руб. В дата на основании заключения МСЭК (акт от дата №...дата/2016) истцу изменена группа инвалидности и присвоена *** группа. Размер пенсии уменьшился. В настоящее время размер пенсии истца по *** группе инвалидности составляет *** руб. Истцу уже исполнилось *** лет, ее общий трудовой саж составляет более *** лет., стаж в ОВД более *** лет, соответственно она имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, по смешанному стажу по линии МВД России. Размер указанной пенсии примерно в два раза превышает размер пенсии по инвалидности. дата истец обратилась с заявлением в Центр финансового обеспечения отдел пенсионного обслуживания ГУМВД России по Самарской области по вопросу расчета и назначения пенсии по линии МВД России за выслугу лет по смешанному стажу. дата получен ответ, из которого следует: «составление расчетов выслуги лет возложено на кадровое подразделение по последнему месту службы увольняемого сотрудника». дата истец обратилась с заявлением по вопросу расчета и назначения пенсии по линии МВД России за выслугу лет по смешанному стажу в О МВД России по Кинель-Черкасскому району. дата получен ответ, из которого следует: «на момент увольнения выслуга лет службы в органах внутренних дел составляет *** лет *** месяцев *** дней, что не дает право на пенсию по общетрудовому стажу в органах внутренних дел, т.к. выслуга лет засчитывается с момента присвоения звания».Таким образом, истцу не хватило 17 дней специального аттестованного стажа в ОВД. Приказом ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области №... л/с от дата истец назначена стажером по должности милиционера приемника-распределителя ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области по контракту сроком на три года с испытательным сроком шесть месяцев, с дата с распространением на истца обязанностей, прав и льгот, установленных ст. 11 Положения о службе в ОВД РФ для лиц, назначаемых стажерами. Приказом ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области №... л/с от дата, с дата истцу присвоено первое специальное звание «рядовой милиции». На основании изложенного просит обязать ГУМВД России по Самарской области, О МВД России по Кинель-Черкасскому району Самарской области включить в стаж службы период работы в должности стажера по должности милиционера приемника-распределителя ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области с дата по дата.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали по основания, изложенным в иске, письменных пояснениях. Истец дополнила, что дата с ней был заключен не трудовой договор, а контракт о службе в органах внутренних дел на должность милиционера приемника-распределителя с испытательным сроком на 6 месяцев. Несмотря на то, что на время испытательного срока кандидат назначается стажером по должности без присвоения ему специального звания, он выполняет обязанности и пользуется правами и гарантиями сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой должностью и исполняет обязанности по этой должности. Во время стажировки она исполняла те же обязанности по должности, что и после присвоения звания. А именно: обязанности инспектора приемника-распределителя, что подтверждается заключением о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока, где сказано, что за период службы с дата по дата она правильно производила опрос доставленных лиц за бродяжничество, заполняла проверочные документы, готовила постановления о задержании и водворении в приемник-распределитель. Самостоятельно составила 12 административных протоколов за нарушение режима пребывания лиц СНГ на территории РФ. После окончания испытательного срока и присвоения истцу специального звания, ее работа ничем не отличалась и она выполняла те же обязанности по должности. Как видно из карточки денежного довольствия, на дата выслуга лет составила *** лет *** месяца *** дней. А с дата истцу стали сразу платить процентную надбавку 5%. При увольнении дата в приказе сказано, что выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 14 лет 02 месяца 28 дней и у истца не было сомнений, что не хватает стажа для назначения пенсии по смешанному стажу по выслуге лет. Истец получила заболевание в период службы.

В судебном заседании представители ГУМВД России по Самарской области ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражении. Пояснили, что дата истец уволена из органов внутренних дел РФ на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Гражданин поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. Поскольку в период с дата по дата ФИО1 не была назначена на должность и ей не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды она не являлась, в связи с чем, период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в поэтому к указанному периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

В судебном заседании представители ответчика О МВД России по Кинель-Черкасскому району Самарской области ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В соответствии со статьей 1 Постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел

Из статьи 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации следует, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел, в силу части 3 статьи 18 названного Закона, определяется Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (действовавшего в спорный период) определено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в т.ч. служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с положениями п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в силу которых право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истца №... с дата по дата ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области.

Согласно контракту о службе в органах внутренних дел от дата ФИО1 принята в ОВД Кинель-Черкасского района Самарской области на должность *** с испытательным сроком *** месяцев, на время испытательного срока - ***.

Согласно заключению о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока от дата ФИО1 проходила стажировку по должности *** ОВД Кинель-Черкасского района…. за период службы зарекомендовала себя с положительной стороны… за дата самостоятельно составила 12 административных протоколов за нарушение режима пребывания лиц СНГ на территории РФ… может быть назначена на должность милиционера приемника-распределителя.

Согласно выписке из приказа №... л/с от дата ФИО1 присвоено специальное звание «рядовой милиции». Выслуга лет на дата составляет *** лет *** месяцев *** дней.

В соответствии с приказом №... л/с от дата ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с болезнью) с дата. Выслуга на день увольнения в календарном исчислении составляет *** лет *** месяца *** дней.

Согласно письму отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области от дата ФИО1 назначена пенсия по инвалидности *** группы с дата в размере *** руб.

дата ФИО1 присвоена *** группа инвалидности, что подтверждается справкой БСМЭ № 4 серии МСЭ-2014 №... от дата.

Между тем, согласно письму О МВД России по Кинель-Черкасскому району Самарской области от дата на момент увольнения ФИО1 выслуга лет службы в органах внутренних дел составляет *** лет *** месяцев *** дней, что не дает право на пенсию по общетрудовому стажу в органах внутренних дел, т.к. выслуга лет службы в органах внутренних дел засчитывается с момента присвоения звания.

Ссылку представителей ответчиков на то, что поскольку период работы стажером не является службой в органах внутренних дел, то этот период не может быть засчитан в выслугу, нельзя признать правильной, поскольку в силу статьи 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, поскольку во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел. Действующие нормативные акты о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, предусматривающие исчисление срока службы на должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должности стажеров), подобных ограничений не содержат.

Исходя из анализа вышеуказанного законодательства и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что период стажировки истицы (дата по дата) подлежит включению в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, по состоянию на дата истец достигла возраста 45 летнего возраста (Шевчук дата года рождения), имела общий стаж более 25 календарных лет (трудовая деятельность началась с дата) и период её службы в органах внутренних дел начиная с дата с учетом периода стажировки и до дата, составил более *** лет *** месяцев.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области, Отдел МВД России по Кинель-Черкасскому району включить ФИО1 в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет период её работы стажёром в должности милиционера приемника-распределителя отдела внутренних дел Кинель-Черкасского района Самарской области с дата по дата в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь