Решение № 30-2-1404/2025 30-2-99/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 30-2-1404/2025

Судья: Уколова М.В. Дело № 30-2-99/2026

76RS0017-01-2025-002396-51


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 января 2026 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ВАС от 6 августа 2025 года № 10677462254014294324 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ВАС № 10677462254014294324 от 6 августа 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ярославского районного суда города Ярославля от 18 ноября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанные акты по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с предоставленной ему отсрочкой внесения платы обязанность по оплате в счет возмещения вреда на момент вынесения постановления еще не наступила, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения. Также ссылается, что средство автоматической фиксации не могло работать в штатном режиме ввиду воздействия систем РЭБ. Считает, что постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ ввиду неуказания места совершения административного правонарушения.

В судебное заседание Ярославского областного суда ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

О месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы также извещалось МТУ Ростраснадзора по ЦФО, представитель которого в Ярославский областной суд не явился.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ содержится запрет пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В пункте 12 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности) содержится определение понятия движение без внесения платы. В частности, согласно подпункту «а» данного пункта, это: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ФИО1, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 15 июля 2025 г. в 13 час. 51 мин. по адресу: 278 км 168 м а/д общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры», Ярославская обл., допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которыми закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Административное правонарушение выявлено комплексом фото- видео- фиксации СМК «ЭМК21-122», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-09-2024/370252375, поверка действительна до 12 сентября 2026 г.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС» по запросу судьи, специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 15 июля 2025 г. 13:51:06 ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-8 «Холмогоры» в нарушение п.12 (а) Правил. Закрепленное за данным ТС бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортового устройства в нарушение п.7 Правил и руководства пользователя бортовое устройство включено водителем непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении ТС в СВП. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП за период с 15 июля 2025 г. 13:11:29 по 15 июля 2025 г. 13:53:39 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились. Сбоев по состоянию на 15 июля 2025 г. 13:51:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Указанным ответом на запрос опровергаются доводы ФИО1 о некорректной работе средства автоматической фиксации в связи с воздействием системы РЭБ, а также о последующем внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Представленная ФИО1 детализация движения транспортного средства аналогична детализации, представленной ООО «РТИТС», и не подтверждает доводы ФИО1, поскольку из нее следует, что за период движения транспортного средства 15 июля 2025 г. с 13:11:29 по 13:53:39 плата не начислялась, соответственно, оплата не производилась.

Между тем, обжалуемое постановление и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

В действующей редакции подпункт «а» пункта 12 Правил изложен в следующем виде: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, с 1 сентября 2025 года условием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в случае невозможности определения протяженности такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы системой взимания платы в автоматическом режиме.

Новая редакция Правил, которая улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу статьи 1.7 КоАП РФ подлежит применению при рассмотрении жалобы ФИО1

Движение принадлежащего ФИО1 автомобиля с государственным регистрационным знаком №, 15 июля 2025 г. с 13:11:29 по 13:53:39 без внесения платы, в том смысле, который предусмотрен пунктами 7 (3), 12 Правил и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, материалами дела не доказано.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ВАС. от 6 августа 2025 года № 10677462254014294324 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова