Решение № 2-4989/2017 2-4989/2017~М-6265/2017 М-6265/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4989/2017

Дело №2-4989/17 14 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

При секретаре Цобдаевой Э.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Комиссии ГУМВД России по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 09 августа 2017 года об исключении из списка на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Комиссии ГУМВД России по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 09 августа 2017 года об исключении из списка на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что с 26.05.1975 по 18.03.2004 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, после чего был уволен со службы, с правом на пенсию.

Первоначально был поставлен на учет в УУР СКМ ГУВД по г.Санкт-Петербургу, как нуждающийся в жилье, с 07.04.1993 года. На учете ЦЖБК ГУВД состоит на учете с 1997 года под номером 979.

Постановлением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 25.09.2013 года истцу было отказано в принятии на учет и на получение ЕСВ в связи с тем, что он не состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2014 году истец обжаловал это решение в Смольнинский районный суд г.Санкт-Петербурга.

13 августа 2014 года по решению Смольнинского районного суда за № 2-2984/14, Постановление ЦЖБК ГУМВД от 25.09.2013 года признано незаконным, в части отказа ФИО1 в постановке на учет и получения ЕСВ. Суд обязал ГУМВД по СПб и ЛО принять ФИО1 на учет на получение ЕСВ для строительства или приобретения жилья.

11.03.2015 года по постановлению комиссии во исполнение решения суда, истец был снова поставлен на учет на получение ЕСВ.

Не согласившись с последним Постановлением Комиссии, истец обжаловал решение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга о незаконном его снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения жилья.

В ходе рассмотрения заявления суд пришел к выводу о том, что ни Решение Комиссии ГУ МВД от 11.03.2015 года, ни решение суда от 13.08.2014 года о предоставлении истцу ЕСВ не опорочено и не изменено, отменено только решение той же комиссии о получении жилья, но не получение ЕСВ.

Несмотря на то, что последнее решение суда от 18.04.2017 года решение суда от 13.08.2014 года и своего же Постановления от 11.03.2015 года, по которому право истца на получение ЕСВ было узаконено и сохранено, заседание Комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам вновь, 09.08.2017 года приняло незаконное Постановление, по которому истец снова был исключен из списка индивидуального учета на получение ЕСВ.

Просит признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам от 09.08.2017 года об исключении ФИО1 из списка на получение ЕСВ.

Истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявление.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Представила письменный отзыв, где указала, что решением комиссии от 25.09.2013 года истцу было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что в списках ГУ МВД России по СПб и ЛО нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению жилого помещения не состоял. Однако решением Смольнинского районного суда от 13.08.2014 года были удовлетворены исковые требования истца об обязании принять истца на учет на получение ЕСВ. Удовлетворяя требования истца, суд принял во внимание, что 09.01.1997 года решением жилищно-бытовой комиссии Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков КМ ГУВД истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением Комиссии ГУ МВД России от 11.03.2015 года истец был восстановлен на учете на получение ЕСВ с 25.09.2013 года.. Однако решением Комиссии от 08.06.2016 года истец был исключен из списка индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям. ФИО1 был принят на учет в составе семьи из 4-х человек, т.к. проживал по адресу: <адрес> в непригодном для проживания жилом помещении (акт МВК от 02.11.1987 года). Вместе с тем, истцом к актам о признании жилого помещения непригодным для проживания не было предоставлено решение исполкома районного городского Совета народных депутатов о признании жилого помещения непригодным для проживания, в порядке предусмотренным Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года №529, действовавшего в тот период. Кроме того, согласно ответа Администрации Курортного района СПб от 30.05.2016 года, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, жилое помещение истца по адресу: <адрес> непригодным для проживания не признавалось, обращений с этой целью в районную межведомственную комиссию и Администрацию не поступало. Также согласно ответа Жилищного комитета Правительства СПб от 04.04.2017 года, полученного в рамках рассмотрения дела №2-2942/2017, дом, в котором зарегистрирован и проживает истец в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, документов для рассмотрения вопроса об аварийности данного здания на рассмотрение в городскую межведомственную комиссию не поступали. В связи с изложенным, поскольку ранее, а также в настоящее время квартира в которой проживает истец, в установленном законом порядке непригодной для проживания не признавалась, оснований для сохранения истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось. Кроме того, при рассмотрении гражданского дела №2-2942/17 истец от требований о признании решения Комиссии от 08.06.2016 года о снятии его с индивидуального учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отказался, производство по делу в данной части было прекращено. Таким образом, полагает, что истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законно и обоснованно. В связи с принятием указанного решения и в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ правовых оснований на сохранение в очереди на получение ЕСВ не имеется. В связи с чем, полагает, что решение Комиссии от 09.08.2017 года законно и обоснованно.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 4, частями 1 и 2 статьи 6 указанного Закона право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4); сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1 статьи 6); указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6).

С учетом приведенного правового регулирования только две категории граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеют право на получение единовременной социальной выплаты: граждане, принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также граждане, принятые до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 26.05.1975 года по 18 марта 2004 года.

В соответствии с приказом №26 л/с от 18.03.2004 года подполковник милиции ФИО1, бывший оперуполномоченный 6 отдела управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков криминальной милиции ГУВД, находящийся в распоряжении ГУВД, уволен с 19 марта 2004 года на основании ст. 19 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

На момент увольнения стаж службы в органах внутренних дел составлял 28 лет 09 месяцев 22 дня, выслуга для назначения пенсии 32 года 09 месяцев 04 дня.

ФИО1 на основании договора социального найма зарегистрирован и проживает с семьей (жена, дочь, сын, внучка) в трехкомнатной квартире, общей площадью 54,16 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков КМ ГУВД от 09.01.1997 года, оформленным протоколом №2 заседания комиссии, ФИО1 был поставлен на индивидуальный учет по улучшению жилищных условий. Основанием для принятия его на учет послужило проживание истца в жилом помещении непригодным для постоянного проживания.

05.09.2013 года истец обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ.

В соответствии с решением комиссии ГУ МВД России по г. СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, оформленного протоколом комиссии №70/70П от 25.09.2013 года истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 августа 2014 года по гражданскому делу №2-2984/14, вступившем в законную силу 18.12.2014 года указанное выше решение комиссии ГУ МВД России по г. СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 25.09.2013 года признано незаконным, с обязанием принять истца на учет на получение единовременной социальной выплаты.

При этом, как следует из решения суда от 13.08.2014 года основанием для признания решения комиссии незаконным послужило то обстоятельство, что истец на момент увольнения состоял по месту службы на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, комиссией ГУМВД России по г. СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам было принято решение от 11.03.2015 года (протокол №124/124П) о принятии истца в составе семьи из 2-х человек на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Поскольку законные основания для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений отсутствовали, было принято решение комиссии ГУМВД России по г. СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам №27 от 08.06.2016 года об исключении из списка индивидуального учета сотрудников ГУ МВД России по СПб и ЛО нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью. Указанное решение комиссии, направленное на устранение нарушения в виде необоснованной постановки ФИО1 на учет, не противоречит положениям пункта 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет

Оспариваемым решением комиссии ГУМВД России по г. СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, оформленным протоколом №171П от 09.08.2017 года, ФИО1 в составе семьи из двух человек (он, жена) исключен с учета на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

Положения статей 1 и 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, гарантирующие уволенному сотруднику, имеющему необходимый стаж службы, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, применяются в системной связи с положениями статьи 6 данного Закона, в силу которой такое право предоставляется при условии, если сотрудник был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, где проходил службу, до 1 марта 2005 года.

В настоящее время истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, решение комиссии от 08.06.2016 года об исключении из списка индивидуального учета сотрудников ГУ МВД России по СПб и ЛО нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью незаконным в установленном порядке не признано.

Кроме того, истец обращался в суд с исковым заявлением об оспаривании решения комиссии от 08.06.2016 года, однако впоследствии от данных требований отказался, в связи с чем, решением суда от 18 апреля 2017 года по делу №2-2942/17, вступившем в законную силу 17.06.2017 года, производство по делу в этой части было прекращено.

Таким образом, поскольку основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья отсутствовали, ответчик правомерно снял истца с учета для предоставление единовременной социальной выплаты, правовых оснований для признания решения комиссии от 09.08.2017 года незаконным у суда не имеется.

Доводы стороны истца о том, что несмотря на то, что истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты продолжает действовать, основано на неверном толковании норм права. То обстоятельство, что ранее решением суда истец был восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты, не имеет значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку решение комиссии №70/70П от 25.09.2013 года было признано незаконным при иных обстоятельствах.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Комиссии ГУМВД России по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 09 августа 2017 года об исключении из списка на получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Чистякова