Решение № 2А-4266/2019 2А-4266/2019~М-3638/2019 М-3638/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-4266/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С.., при секретаре Шульгиной А.В., с участием прокурора Забабуриной В.Д., а также с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4266/2019 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2, в специальном учреждении. В обоснование административного иска указано, что в соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» ** Министерством юстиции РФ принято решение №-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по ... принято решение от ** о депортации ФИО2 Ответчик отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда ... по **, освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по .... Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО2 помещен в специальное учреждение временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, т.е. до **.

** с целью оформления свидетельства на возвращение в Казахстан ФИО2 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в ....

** в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 для подготовки ходатайства о реадмиссии.

До настоящего времени свидетельство на возвращение в Казахстан на имя ФИО2 не поступило. Так как ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, просит продлить срок пребывания ФИО2, ** года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок три месяца до **.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по ... ФИО5, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала. Пояснила, что ** в ГУВМ ГУ МВД РФ по ... поступил ответ из Министерства Внутренних Дел Казахстана, из которого следует, что в реадмиссии ФИО2 отказано.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против заявления, указав, что он не является гражданином Казахстана. С 1994 года проживает в России, все родственники у него проживают на территории России.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей иск ГУ МВД России по ... о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из ч.4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона от ** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Судом установлено, что лицо без гражданства ФИО2 приговором Октябрьского районного суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2, осужденного за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в Российской Федерации. С указанным распоряжением административный ответчик ознакомлен.

** начальником ГУ МВД России по ... принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... ** по отбытию срока наказания.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до **, включительно.

** с целью оформления свидетельства на возвращение в Казахстан ФИО2 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в ....

** в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 для подготовки ходатайства о реадмиссии.

** в адрес начальника СУВСИГ ГУ МВД России по ... из МВД Республики Казахстан поступил ответ, из которого следует, что ФИО2 гражданином Республики Казахстан не является. В этой связи реадмиссию ФИО2 считают невозможной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Из представленных документов следует, что исполнение решения о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации, а также его реадмиссия невозможны.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с **, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении составил 3 месяца, возможность исполнения решения о депортации в указанный иске срок до ** административным истцом не обоснована, учитывая, что обжалование решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и о депортации является правом административного ответчика, которое никаким образом не зависит от действий государственных органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока его содержания в специальном учреждении.

Также суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств тому, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации.

В материалы дела представлено нотариально заверенное обязательство ФИО6 предоставить ФИО2 для проживания принадлежащее ей жилое помещение по адресу ....

Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о нецелесообразности очередного продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении.

Наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения ГУ МВД России по ... о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, поскольку на момент продления срока прошло 3 месяца и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от **, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от **, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от **), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ГУ МВД России по ... к ФИО2, ** года рождения, о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация в ...) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации по ** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Тройнин