Постановление № 5-45/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело №5-45/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 27 марта 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Копысов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Баракат» (ИНН/КПП ***, ОГРН ***), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

4.02.2019 начальником ОВМ МО МВД России «Омутнинский» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Баракат», предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» от 21.02.2019 протокол об административном правонарушении от 19.02.2019 №838674 в отношении ООО «Баракат» и другие материалы дела переданы в Омутнинский районный суд Кировской области для рассмотрения.

ООО «Баракат», начальник ОВМ МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.02.2019 43 АБ №838674, 19.02.2019 в 14 часов 30 минут по результатам административного расследования, проведённого отделением по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский», установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Баракат» (далее – ООО «Баракат»), расположенное по адресу: <...>, 29.10.2018 расторгло трудовой договор № 5 от 13.11.2017 с гражданином Республики Таджикистан Ф.И.О.7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. Уведомление о расторжении трудового договора направлено через почтовое отделение, с нарушением формы, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Уведомление о расторжении договора Ф.И.О.5 направлено по форме, утвержденной недействующим Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок уведомления утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела установлено, что между ООО «Баракат» и гражданином Республики Таджикистан Ф.И.О.8 13.11.2017 заключён трудовой договор № 5, по которому Ф.И.О.1 принят на работу в общество с ограниченной ответственностью «Баракат» подсобным рабочим, договор заключен на неопределенный срок.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Баракат» нарушило установленный порядок уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные фактические обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019 43 АБ № 838674, докладной запиской специалиста-эксперта отдела ВТМИКиРВР УВМ УМВД России по Кировской области Ф.И.О.4 о выявлении факта трудоустройства гражданина Таджикистана в ООО «Баракат»; копией трудового договора № 5 от 13.11.2017; письменным объяснением директора ООО «Баракат» Ф.И.О.5, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора, копией уведомления о расторжении трудового договора с Ф.И.О.1, которое в территориальный орган в сфере миграции подано с нарушением установленного порядка уведомления, копией решения № 1 единого учредителя ООО «Баракат» от 6.02.2017 о назначении директором Ф.И.О.5

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Действия ООО «Баракат» суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина Общества в совершении административного правонарушения с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положений п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и представленных ООО «Баракат» сведений о штатном расписании предприятия, об осуществлении трудовой деятельности на предприятии семью человеками, суд установил, что ООО «Баракат» является субъектом малого предпринимательства.

Совершённое ООО «Баракат» административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ООО «Баракат», а также данные о привлечении Общества к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Баракат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Копысов.