Решение № 2А-1363/2020 2А-1363/2020~М-997/2020 М-997/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-1363/2020

Дело №2а-1363/2020

Уникальный № 42RS0005-01-2020-001538-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 27.03.2020г.

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово Медведева Е.Н.,

при помощнике/секретаре Хуртине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п.11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово 02.03.2020г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает на то, что в настоящее время временно ограничено авто и авиасообщения с государствами в связи с пандемией коронавируса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указал на то, что в <данные изъяты>, ее граждане депортируются авиарейсами <адрес> наземным транспортом до населенного пункта, граничащего с <адрес>, откуда пропускаются через границу. Данный маршрут осуществляется в сопровождении командированных сотрудников ГУ МВД России по <адрес>, вместе с тем в настоящие время в связи с п.7.2 распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, внеплановые командировки, тем более через <адрес>, где выявлено наибольшее количество случае заражения, не предоставляются. Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ, времени депортировать ФИО2, не хватило.

Административный ответчик ФИО2 категорически возражал, против искового заявления, указав на то, что до ДД.ММ.ГГГГ, истец ждал еще одного гражданина для совместной депортации, потому его не депортировали, считает что содержание на заявленный срок, будет нарушать его права.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Медведев Е.Н. поддержал требования ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока содержания иностранного гражданина подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до 30.06.2020г.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении и о продлении срока содержания в данном учреждении подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Статьей 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п.11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ г. руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово 02.03.2020г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Общеизвестно, что в связи с угрозой коронавируса 18.03.2020 г. по решению Правительства РФ с 18 марта по 01 мая ограничен въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.7.2 Распоряжения МВД России от 17.03.2020 г. № 1/2851 о комплексе дополнительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, рекомендовано максимально сократить внеплановые выезды в служебные командировки на территории РФ.

По сообщению INTERFAX.RU Президент ФИО1 объявил, что до конца пятницы, 27 марта, будет полностью закрыта государственная граница ФИО1 и прекращены все пассажирские перевозки.

Учитывая, что депортация осуществляется с сопровождением депортируемого лица, суд считает, что вышеуказанный документ в совокупности с пояснениями административного истца, и имеющими место обстоятельствами угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, подтверждает объективную невозможность в настоящее время, исполнения решения о депортации в отношении ответчика.

Оценивая изложенное, суд считает, что требования, заявленные ГУ МВД России по Кемеровской области, являются законными и обоснованными, а решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и депортации ФИО2 являются основанием для продления временного размещения указанного лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его депортации срок, при этом суд учитывает, с 18 марта по 01 мая ограничен въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и депортации за пределы Российской Федерации, которые последним на момент рассмотрения настоящего дела не обжаловались, обстоятельств, указанных истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области для его депортации до исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что при устранении обстоятельств, указанных административным истцом, решение о депортации может быть исполнено и до установленного срока.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения в части пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-1363-20 Заводского районного суда г. Кемерово.