Решение № 12-437/2017 33А-12/437/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-437/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу №33А-12/437/2017

г.Уфа РБ 31 мая 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев протест прокурора адрес Республики Башкортостан ФИО3 на постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

глава сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Аргынбаева ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и освобождена от административной ответственности, ограничившись предупреждением,

УСТАНОВИЛА:

дата постановлением прокурора Баймакского района Каримова А.Н. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения ... сельсовет муниципального района Баймакский район ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было направлено в Баймакский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, прокурор адрес Республики Башкортостан ФИО3 подал протест в Верховный суд Республики Башкортостан, в котором просит решение судьи отменить, указывая в обоснование, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения основано на неверном толковании норм права.

В судебное заседание ФИО1, представитель прокуратуры адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста и возражения на него, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата глава сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и освобождена от административной ответственности с вынесением предупреждения, что не предусмотрено санкцией ст.17.7 КоАП РФ и противоречит законодательству об административных правонарушениях.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены к ФИО1, в связи с тем, что она должностным лицом субъекта малого и среднего предпринимательства не является.

При таких обстоятельствах имеются основания признать доводы протеста прокурора как заслуживающие внимание.

Однако, как усматривается из имеющихся материалов, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек дата.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о назначении более строгого административного наказания, лицу, привлекаемому к ответственности, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение данного лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Аргынбаевой ФИО7 оставить без изменения, протест прокурора адрес Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья ФИО4