Постановление № 5-66/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-66/2019

Дело № 5-66/2019

УИД 56RS0028-01-2019-000702-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переволоцкий 06 сентября 2019 года

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Расчупко Е.И,

при секретаре Федоровой Д.В., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

начальника ОВМ ОМВД России по Переволоцкому району ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. в ... часов ... минут при проверке миграционного законодательства ОВМ ОМВД России по Переволоцкому району установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи индивидуальным предпринимателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ....

ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. с гражданином <адрес> ФИО1 и привлек его к трудовой деятельности ..., в трехдневный срок с момента трудоустройства не уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147, не уведомил в трехдневный срок ОВМ ОМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора.

По данным обстоятельствам в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 18.15. КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал. Пояснил, что не знал о необходимости уведомления органов миграции о принятии на работу иностранного гражданина.

Начальник ОВМ ОМВД России по Переволоцкому району ФИО5 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином <адрес> ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве рабочего. Датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении (л.д. 36); письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 3); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2); копии паспортов ФИО1, ФИО2 (л.д. 4, 35); копией трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); выпиской ЕГРИП (л.д. 16-26).

Факт не направления индивидуальным предпринимателем ФИО2 в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ФИО2

На основании изложенного судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, установлена, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на наказание.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В материалах дела не имеется данных о привлечении ИП ФИО2 ранее к административной ответственности.

Определяя вид наказания судья исходит из того, что наказание для ИП ФИО2 в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей не отвечает требованиям разумности и справедливости и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

С учетом изложенного, принимая во внимание характер правонарушения, смягчающие обстоятельства, судья полагает, что наказание по данной статье индивидуальному предпринимателю ФИО2 должно быть назначено в виде административного приостановления работы шиномонтажной мастерской, находящейся по адресу: <адрес>, на срок не менее ... суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7.- 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя путем приостановления работы шиномонтажной мастерской, находящейся по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко