Постановление № 5-371/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-371/2017

К делу №5-371/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 04 декабря 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» было выявлено, что медицинская деятельность МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований (л.д.3-7,8-11,12-17).

Представитель территориального отдела Росздравнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» в судебном заседании возражала в привлечении к административной ответственности юридического лица и пояснила, что выявленное нарушение не могло повлечь за собой неоказание медицинской помощи.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ следует, что объектом административных указанных правонарушений является установленный порядок управления; объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в том, что виновный грубо нарушает условия лицензии, иного специального разрешения; Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста), должностные лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели и юридические лица, а субъективная сторона данных правонарушений характеризуется умыслом.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" закреплен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, согласно подп. «а» п.5 которого, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно Порядка оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 года №388н, выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: а) нарушения сознания; б) нарушения дыхания; в) нарушения системы кровообращения; г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц; д) болевой синдром; е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов); ж) термические и химические ожоги; з) кровотечения любой этиологии; и) роды, угроза прерывания беременности;

При этом, основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации.

Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "А" или "В" (Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 года №388н).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ

Как установлено в судебном заседании, МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» осуществляет свою деятельность на основании лицензии №ЛО-23-01-011476 от 04.08.2017 года.

19.08.2017 года в 20 часов 36 минут на станцию скорой помощи поступил вызов к ФИО\2 с поводом «плохо, сахарный диабет». На вызов была направлена фельдшерская общепрофильная выездная бригада №2 в составе одного фельдшера ФИО1 и водителя ФИО2 (л.д.18-19).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт несоответствия лицензионным требованиям состава фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи, выехавшей по вызову ФИО\2, что

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено, равно как и оснований освобождения от административного наказания.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд, принимая во внимание, что нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности не повлекло за собой неоказание медицинской помощи, считает возможным назначить МБУЗ муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административной приостановки деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель –УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю л/с № <***>); текущий счет – 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001; ИНН <***>; КПП 231201001; ОКТМО 03616000 (3); КБК 060 1 16 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Коваленко