Решение № 2А-231/2018 2А-231/2018 (2А-4143/2017;) ~ М-3839/2017 2А-4143/2017 М-3839/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-231/2018

Дело №2а-231/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе судьи Е.П. Матушевской, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю (далее по тексту – МИ ФНС № 4) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в период с 17.04.2014 г. по 28.09.2016 г. осуществлял деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя, в период осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ, являлась плательщиком страховых взносов. На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятии с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.В установленный законом срок задолженность по страховым взносам ФИО1 не уплачена и по состоянию на 12.12.2016 г. за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 32 835, 62 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5 224, 76 рублей, по пени по страховымвзносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 249, 69 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 374, 73 руб. 12.12.2016 г., 25.10.2016 г., 18.11.2016 г. в адрес ФИО1 направлены требования об оплате задолженности в срок до 30.12.2016 г., сумма задолженности не погашена (л.д. 2-3).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 15 ноября 2017 года (л.д. 4).

Определением суда от 01 февраля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края (л.д. 53).

Определением от 08 декабря 2017 года, направленным ФИО1 09.01.2018 г. (л.д. 27), административному ответчику разъяснены егопроцессуальные права и обязанности (л.д.1), каких-либо заявлений и возражений относительно исковых требований и рассмотрения дела в упрощенном порядке от ответчика не поступило, извещение возвращено Почтой России по истечении срока хранения (л.д. 38, 39).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, суд считает, что указанное административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2017 введен в действие Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» налоговые органы с 01.01.2017 осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования », а также страховых взносов, установленных Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонда Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»(далее Закон №212 – ФЗ) (действовал на момент возникновения спорных правоотношений, утратил силу 31.12.2016) индивидуальные предпринимателиявляются плательщиками страховых взносов и несут обязанность на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона производится ими самостоятельно и отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закон № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 14 Закона № 212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой.

В соответствии с ч. 2 и ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 17.04.2014 г. по 28.09.2016 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность прекращена 28.09.2016, о чем сделана соответствующая запись в ЕГРИП (л.д. 22-24).

Согласно требованию № 205S01160253426 от 25.10.2016 года у ФИО1 по состоянию на 25.10.2016 года образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 409, 82 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 826, 54 руб., пени в размере 62,44 руб. и 12,25 руб., которую он былобязан оплатить до 15.11.2016 года (л.д. 8-9).

Требование направлено ответчику 25.10.2016 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.10.2016 г. (л.д. 10, 11).

Согласно требованию № 205S01160284714от 18.11.2016 года по состоянию на 18.11.2016 года у ФИО1 образовалась пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 383,29 руб. и пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 75,18 руб., которую он был обязан оплатить до 06.12.2016 года (л.д. 12-13).

Требование направлено ответчику 23.11.2016 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 14-15).

Согласно требованию № 205S01160332748 по состоянию на 12.12.2016 г. за 2015 г. у ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 762, 05 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1754,86 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 201,63 руб., которуюон был обязан оплатить до 30.12.2016 года (л.д. 18-19).

Требование направлено ответчику 14.12.2016 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 20-21).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Следовательно, указанные требования № 205S01160253426, № 205S01160284714, № 205S01160332748 считаются полученными административным ответчиком 04.11.2016 г., 30.11.2016 г., 31.12.2016 г. соответственно.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь данной нормой, административный истец должен был обратиться в суд с административными исковыми требованиями по требованию № 205S01160253426 в срок до16.05.2017 г., по требованию № 205S01160284714 в срок до 07.06.2017 г., по требованию № 205S01160332748 в срок до 30.06.2017 г.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю обратился в суд 06.12.2017 г., то есть за пределами сроков исковой давности.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный административный истцом срок подачи административного искового заявления по уважительной причине может быть судом восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

При подаче административного искового заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания с административного ответчика спорной задолженности, мотивированное тем, что административным истцом срок исковой давности пропущен по уважительной причине, в связи с поздней передачей документов на взыскание Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске.

15.02.2018 г. от административного истца поступили письменные объяснения, вкоторых Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю в качестве уважительных причин пропуска срока исковой давности приводит доводы о большой загруженности инспекции работой в связи с переходным периодом по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, огромным количеством переданной задолженности, передачей информации о задолженности ввиде сальдо, без материалов. Указывает на частую смену персонала, а также на то, что сведения об общей задолженности налогоплательщика были переданы Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края в Межрайонную ИФНС №4 по Красноярскому краю 14.02.2017, сведения по предпринятым мерам к взысканию задолженности по требованиям № 205S01160253426, № 205S01160284714, № 205S01160332748 были переданы 01.06.2017 г. (л.д. 60).

Проанализировав причины пропуска административным истцом сроков исковой давности для предъявления административных исковых требований в отношении спорной задолженности, учитывая те обстоятельства, что информация о задолженности плательщика страховых взносов Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске передавалась в налоговый орган путем передачи сальдо, без материалов, техническая передача данных сведений заняла значительное время, сведения об общей задолженности налогоплательщика были переданы Управлением Пенсионного фондаРФ в г. Ачинске 14.02.2017 г., а сведения по предпринятым мерам к взысканию с ФИО1 задолженности по требованиям № 205S01160253426, № 205S01160284714, № 205S01160332748 были переданы только 01.06.2017 г., тогда как срок для предъявления административных исковых требований по требованию № 205S01160253426 истек 16.05.2017 г., сроки для предъявления административных исковых требований по требованиям№ 205S01160284714, № 205S01160332748 истекали 07.06.2017 г. и 30.06.2017 г. соответственно, суд находит причины пропуска административным истцом срока исковой давности уважительными и подлежащими восстановлению.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в пользу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 31 171, 88 рублей (сумма задолженности по требованию № 205S01160253426 в размере 14 409, 82 руб. + сумма задолженности по требованию № 205S01160332748в размере 16 762, 05 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 826, 54 рублей, по пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 200, 59 руб. (сумма задолженности по требованию № 205S01160253426 в размере 62, 44 руб. + сумма задолженности по требованию № 205S01160284714в размере 383, 29 руб. + сумма задолженности по требованию№ 205S01160332748 в размере 1 754, 86 руб.), по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 289, 06 руб. (сумма задолженности по требованию № 205S01160253426 в размере 12, 25 руб. + сумма задолженности по требованию № 205S01160284714 в размере 75, 18 руб. + сумма задолженности по требованию № 205S01160332748 в размере 201, 63 руб.). Всего –36488,05 руб.

Административные исковые требования в остальной части суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом доказательств наличия у ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени в заявленном размере, предъявления данных сумм административному ответчику не представлено.

Кроме того, заявленные в административном исковом заявлении суммы задолженности опровергаются реестром передачи Пенсионным фондом пакетов документов для взыскания с плательщиков страховых взносов задолженности в судебном порядке, согласно которомупередается задолженность ФИО1 по уплате страховых взносов и пеней в размере 36 488, 05 рублей (17 311, 50 руб. + 458, 47 руб. + 18 718, 54 руб.).

Представленные административным истцом сведения из автоматизированной информационной системы суд во внимание не принимает, полагает, что они надлежащим доказательством образования у плательщика страховых взносов задолженности не являются.Кроме того, данная информация противоречит сведениям, отраженным в требованиях, направленных административному ответчику, а также в реестре переданной Пенсионным фондом задолженности плательщиков страховых взносов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что административным истцом срок для подачи данного административного иска пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, суд счел его подлежащим восстановлению, административным ответчиком задолженность по страховым взносам и пени в полном объеме не погашена, суд приходит к выводу о подлежащей взысканию с административного ответчика задолженности по страховымвзносам и пени в сумме 36 488, 05 руб. (31 171, 88 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии + 2 826, 54 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование+ 2 200, 59 руб.- задолженность по пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии + 289, 06 руб. – задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 294, 64 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>,в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 31 171 (тридцать одна тысяча сто семьдесят один) рубль88 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 826 (две тысячи восемьсот двадцать шесть) рублей 54 коп., пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 200 (две тысячи двести) рублей59 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 289 (двести восемьдесят девять) рублей 06 коп., всего 36 488 (тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в размере 1 294 (одна тысяча двести девяносто четыре) рубля 64 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись Е.П. Матушевская