Решение № 2А-1558/2018 2А-1558/2018~М-1470/2018 М-1470/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1558/2018

Дело № 2а-1558/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 05 октября 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Магадеевой А.С.,

с участием:

помощника Саткинского городского прокурора Власова И.С.

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2017 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»). Данным приговором в действия ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Из исправительного учреждения ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно подвергался взысканиям, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, возражал против установления в отношении него административного надзора и временного ограничения его прав и свобод путем установления указанного в заявлении административного ограничения. Также не согласен со сроком, на который административный истец просит установить в отношении него административный надзор.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Кунашакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 17 февраля 2017 года с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10). Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ и является совершеннолетним лицом, вышеуказанное преступление совершено им также в совершеннолетнем возрасте.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжкого.

Срок отбытия наказания ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступления по приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2017 года не погашена и в установленном законом порядке не снята.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что приговором Кунашакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2017 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, судимость по данному приговору на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из мест лишения свободы ФИО2 по отбытии срока наказания подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Тем не менее, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно (20 раз) подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, не трудоустроен по состоянию здоровья, участие в работах по благоустройству учреждения принимает под давлением применения к нему дисциплинарного взысканиям. Участие в общественной жизни отряда и учреждения, в проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает не регулярно, на воспитательные меры не реагирует, должных выводов для себя не делает, поддерживает отношения с отрицательно настроенной частью осужденных. Внешне не опрятен, правила гигиены не соблюдает, свое спальное место по установленному образцу не заправляет. По характеру проявляется повышенная агрессивность, импульсивность, склонность к накоплению отрицательных эмоций, злопамятный, мстительный, конфликтный. Планов на будущее не имеет (л.д. 15-16).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен выехать на место жительства по <адрес> (л.д. 14).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО2, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО2 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина