Решение № 2-930/2020 2-930/2020~М-537/2020 М-537/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-930/2020

Дело №2-930/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

представителя истца Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Новочебоксарск - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики к администрации города Новочебоксарска о признании инженерных сетей муниципальной собственностью,

установил:

Бюджетно учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - истец/Учреждение) обратилось в суд с иском к администрации г. Новочбоксарск (далее - ответчик/администрация), просило признать инженерные сети (кабельные линии), расположенные на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (условный) номер № предоставленному истцу в постоянное (бессрочное) пользование, расположенном по адресу: <...>, безхозяйными, признать права муниципальной собственности на безхозяйную вещь и признать бездействие администрации незаконным.

В последующем, истец уточнил свои требования, и в окончательном варианте просил признать указанные инженерные сети (кабельные линии) муниципальной собственностью.

В обоснование требований указал, что на названном земельном участке, предоставленном истцу в постоянное (бессрочное) пользование, находятся электрические сети, а именно: кабельные линии различных маркировок, групп и протяженностей, которые на балансе Учреждения не числятся. Истцом был сделан запрос в МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики» по вопросу принадлежности этих инженерных сетей, питающих ряд объектов учреждения, получен ответ, что они в реестре муниципального имущества не состоят, между тем, указанные кабельные линии предназначены для обслуживания не только объектов Учреждения, но и других организаций, расположенных по ул. Пионерская дом 20 г. Новочебоксарск. Объекты инженерной инфраструктуры, расположенных на территориях, находящихся в ведение городского округа, в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью, если созданы до 27 декабря 1991 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ФИО3 возражал на требования истца, сообщив о том, что спорные инженерные сети на находятся на балансе города, что объекты недвижимого имущества (здания, сооружения) переданы в собственность Чувашской Республики, поэтому невозможно включить их в муниципальную собственность.

Определением суда к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены, - Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики», МУП «Коммунальные сети», Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Государственный Комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, АО «БТИ» г. Чебоксары, а также организации (предприятия), расположенные на земельном участке по ул. Пионерская дом 20 г. Новочебоксарск: ФГБУ «Медико-санитарная часть №29», Бюджетное учреждение «Новочебоксарский медицинский центр», Бюджетное учреждение «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», которые не обеспечили участие представителей в судебном заседании, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Начальник ФГБУ «Медико-санитарная часть №29» ФИО4, директор АО «БТИ» ФИО5, представитель МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО6, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзывах представитель МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики» ФИО6 сообщила о том, что Учреждение какими-либо сведениями по предмету спора относительно инженерных сетей, расположенных на земельном участке № по адресу: <...>, не располагает. Вместе с тем, согласно данным Публичной кадастровой карты, спорные объекты на кадастровом учете не состоят. 3 октября 2019 года в адрес администрации от истца поступило заявление б/н от 2 октября 2019 года о предоставлении муниципальной услуги - подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, истцу выдан градостроительный план №RU 21240000-1008, на чертеже градостроительного плана указано расположение инженерных сетей, в том числе, спорных (том 1 л.д. 123), разрешение на ввод в эксплуатацию кабельных линий не выдавалось (том 2 л.д. 50).

В отзыве представителя Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики указано, что инженерные сети (кабельные линии), расположенные по адресу: <...>, в Реестре государственного имущества Чувашской Республики не числятся, комиссии по рассмотрению вопроса о признании электрических сетей бесхозяйными при министерстве не создавались (том 2 л.д. 2).

В отзыве руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам указано, что муниципальным образованием - город Новочебоксарск заключен договор от 3 августа 2012 года (с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 30 апреля 2015 года №1) с муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП. Объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: <...>, отсутствуют в перечне объектов муниципальной собственности, переданных в соответствии с вышеуказанным договором МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска». Расходы на содержание спорных объектов электроэнергетики не были учтены при установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети города Новочебоксарска» (том 2 л.д. 4).

В отзыве МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» указывается, что на балансе и в эксплуатации МУП находятся трансформаторные подстанции №62 (ул. Пионерская, дом 20Б), №72 (ул. Пионерская дом 20Г), №63 (ул. Пионерская дом 20Д). по данным предприятия к указанным трансформаторным подстанциям (сокращенно - ТП) технологически присоединены указанные в иске кабельные линии. У предприятия отсутствует какая-либо документация на указанные кабельные линии, технические характеристики взяты из актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (том 2 л.д. 52-53).

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные и истребованные судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <...>, предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Согласно акта приема-передачи, утвержденного настоящим распоряжением, истцу передан имущественный комплекс согласно Приложения №2, в том числе, расположенный по адресам: <...> Пионерская дом 20 корпуса 4, 5, 6, 3, 7 (главный хирургический комплекс с операционным блоком (п. 4), кислородный комплекс (п. 6), контрольно-пропускной пункт (п. 7, 8), патологоанатомическое отделение (п. 12), пищеблок (п. 13), поликлиника №2 (п. 14), нежилое помещение (п. 16), центральное стерилизационное отделение (п. 18). Отделу учета, регистрации права собственности и оценки государственного имущества Министерства поручено принять меры по обеспечению в течении 15 рабочих дней государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества в Приложении №2 к передаточному акту; отделу по реализации государственной политики в области земельных отношений Министерства предписано принять меры по обеспечению в течении 15 рабочих дней государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, указанные в Приложении №5 к передаточному акту (п. 2, 3 распоряжения). Пунктом 4 распоряжения указано, закрепить в соответствии с действующим законодательством за Учреждением на праве оперативно управления основные средства, согласно Приложения №3 к настоящему распоряжению, с возложением на Учреждение обязанности государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, указанные в Приложении №3 настоящего распоряжения (п. 5).

Как установлено в суде, сторонами не оспаривалось, на указанном земельном участке по адресу: <...>, находятся электрические сети, а именно: кабельные линии 0,4 кВ от ТП-62 группы №№7,11 до ВРУ 0,4 кВ пищеблока, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск ул. Пионерская дом 20корпус 5, 2-а кабеля по 70 метров каждый; ТП-72 группы №№2, 10 до ВРУ 0,4 кВ щитовой №1 марки СБ 3*185+50, протяженностью по 130 м. каждый; ТП-72 группы №№4, 12 до ВРУ 0,4 кВ щитовой №2 марки СБ 3*185+50, протяженностью по 60 м. каждый; ТП-72 группы №№3, 8 до ВРУ 0,4 кВ до теплового пункта, 2 кабеля марки АБ 3*35+16, протяженностью по 210 м. каждый; ТП-72 группы №6 до КПП 1, 1 кабель марки ААБ 3*10+6, протяженностью по 240 м. каждый; ТП-72 группы №5 до ВРУ 0,4 кВ до Аптеки №125 кабель 1 марки сечения кабеля не определена; ТП-63 группы №№6,8, 9, 12 до ВРУ 0,4 кВ до щитовой №3 марки СБ 3*150+50, протяженностью по 150 м. каждый; ТП-63 группы №5 до щитовой №3 Станция переливания крови, мрки ААБ 3*120, протяженностью 150 м.; ТП-63 группы №4 до КПП МСЧ №29, марки ААБ 3*6+4, протяженностью 50 м.; ТП-63 группы №1 до ЩУО, марка кабеля не определена (далее - инженерные сети (кабельные линии), которые не вошли в перечень передаваемого на постоянное (бессрочное) пользование на основании указанного выше распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, имущества.

Согласно письма администрации от 13 ноября 2019 года №08/01-1223, инженерные сети (кабельные линии), питающие объекты, расположенные на земельном участке по ул. Пионерская дом 20 г. Новочебоксарск, в Реестре муниципального имущества города Новочебоксарска не значатся (л.д. 36).

Согласно письма администрации от 4 марта 2020 года №08/01-87, администрация на просьбу о передаче сетей электроосвещения по ул. Пионерская дом 20 г. Новочебоксарск, в муниципальную собственность города Новочебоксарска сообщает следующее: поскольку указанные воздушные и подземные линии электроосвещения располагаются на земельных участках, находящихся в собственности Чувашской Республики, и внесены в технические паспорта объектов недвижимости, также находящихся в собственности Чувашской Республики, принятие сетей в муниципальную собственность не представляется возможным (л.д. 37).

Согласно письма Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» от 21 октября 2019 года №615, Учреждение имеет сведения о видах подземных коммуникаций, их месторасположении, но не располагает сведениями о принадлежности спорных инженерных сетей (л.д. 40).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 приложения №3 Постановления Верховного Суда РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, спорные инженерные сети (кабельные линии) находятся на территории города муниципального образования - города Новочебоксарск. Сведения о нахождениях этих объектов в собственности Российской Федерации или Чувашской Республики отсутствуют.

Согласно пунктам 2, 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года №424, объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Осуществление ведения реестра муниципальной собственности в силу положений части 2 ст. 131 Гражданского кодекса РФ не является тождественным государственной регистрации прав на такое имущество. В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22, факт включения недвижимого имущества в реестр государственной и муниципальной собственности сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Спорные объекты инженерных сетей используются не только истцом для коммунального обслуживания помещений Учреждения, но и близко расположенных домов (зданий, сооружений), построены и введены в эксплуатацию до 24 декабря 1990 года (доказательства обратного суду не представлены, расположенные на данном земельном участке здания (сооружения) имеют год постройки 1977-1979 г.г.), расположены на территории, находящейся в ведении муниципального образования - город Новочебоксарск, следовательно, право муниципальной собственности на эти объекты недвижимости возникло в силу закона.

Таким образом, данное спорное имущество (инженерные сети) в силу закона является муниципальной собственностью и не требует признания права муниципальной собственности на эти объекты, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

При этом, суд указывает на несостоятельность доводов представителя ответчика о невозможности включения спорных объектов (инженерных сетей) в муниципальную собственность в виду отсутствия проектной документации, они основаны на неверном толковании норм права и прямо противоречат закону..

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики к администрации города Новочебоксарска о признании инженерных сетей (кабельных линий), расположенных по адресу: <...>, муниципальной собственностью, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2020 года