Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-929/2019 М-929/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-978/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь 25 декабря 2019 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Бурдакиной М.Н.,

с участием: помощника прокурора Рамонского района Воронежской области

Лютиковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело № 2а–978/2019 по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным со дня принятия постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.08.2019 № 602–и; о возложении обязанности отменить указанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования, указывая на то, что постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.08.2019 № 602–и «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем перераспределения, на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом №... площадью 1347 кв.м. по адресу: <.......>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства», образованного из земельного участка с кадастровым №.... Исходя из содержания данного постановления, и документов, послуживших основанием для его издания, образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №... из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без изменения площади земельного участка представляет, по сути, исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ этого земельного участка, которая подлежит исправлению в порядке, установленном ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагая, что оспариваемое постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области противоречит требованиям земельного законодательства, прокурор просил суд: признать незаконным со дня принятия постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.08.2019 № 602-и «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем перераспределения, на кадастровом плане территории»; обязать администрацию Рамонского муниципального района отменить указанное постановление в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу, сообщить об исполнении решения суда в Рамонский районный суд Воронежской области и прокурору Рамонского района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Лютикова И.Н. исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик – администрация Рамонского муниципального района Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела была извещена. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Его участие в судебном заседании обязательным судом не признавалось.

Заинтересованное лицо ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, однако в почтовое отделение за получением повестки, извещавшей её о времени и месте судебного заседания, не прибыла.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 считается извещенной о времени и месте судебного заседания. Участие заинтересованного лица в судебном заседании обязательным судом не признавалось.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ФИО1

Суд, выслушав помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Лютикову И.Н., исследовав материалы административного дела № 2а–978/2019, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №... площадью 1347 кв.м., расположенного по адресу: <.......> /л.д. 15/. В июле 2019 г. в ходе кадастровых работ ФИО1 было выяснено, что координатное описание местоположения границ её земельного участка по сведениям ЕГРН не соответствуют их фактическому местоположению на местности, имеется пересечение учтенных границ с границами фактического землепользования этим земельным участком /л.д. 17 – 18/.

25.07.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка без изменения площади /л.д. 14/.

Несмотря на то, что правовых оснований для перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, не имелось, администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было вынесено постановление от 22.08.2019 № 602–и «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем перераспределения, на кадастровом плане территории», которым была утверждена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом №... площадью 1347 кв.м. по адресу: <.......>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства», якобы образованного из земельного участка с кадастровым №... /л.д. 11 – 13/. По сути, на основании указанного постановления была исправлена реестровая ошибка, допущенная ранее, в координатном описании границ земельного участка с кадастровым №..., подлежащая исправлению в ином, установленном законом порядке.

В силу положений ч. 8, ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив законность оспариваемого постановления, суд пришел к выводу, что оно противоречит действующему земельному законодательству, положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" /ст. 61/, регулирующим, в числе иного, порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также требованиям закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", запрещающим принятие муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Указанное постановление администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, по мнению суда, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку противоречит обязательным требованиям федерального законодательства, ведет к ослаблению законности и правопорядка на территории Российской Федерации, а также интересы муниципального образования, умаляя авторитет органов власти местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Рамонского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Рамонского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.

Постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.08.2019 № 602 – и «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем перераспределения, на кадастровом плане территории» признать незаконным со дня его принятия.

Обязать администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить постановление от 22.08.2019 № 602 – и «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем перераспределения, на кадастровом плане территории» и сообщить об исполнении решения суда в Рамонский районный суд Воронежской области, прокурору Рамонского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев