Решение № 2А-3-393/2021 2А-3-393/2021~М-3-309/2021 М-3-309/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3-393/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 27 июля 2021 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО2 А.С./

административного ответчика /ФИО3./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО3./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 21.08.2013 года Ленинским районным судом г. Воронежа по ч. 1 ст. 158, п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.ст. 69 ч. 3, 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима и указанным приговором в действиях /ФИО3./ установлен рецидив преступлений. Постановлением Рамонского районного суда Воронежской области от 16.08.2016 года приговор Ленинского районного суда Воронежской области от 21.08.2013 года изменен, /ФИО3./ назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ освобожден из ФКУ ЛИУ-№ <адрес> по отбытии срока наказания, был поставлен на учет в ОМВД России по Подгоренскому району. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 19.09.2017 года, вступившим в законную силу 30.09.2017 года, в отношении /ФИО3./ установлен административный надзор на срок 3 года, установлены в отношении /ФИО3./ административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, срок административного надзора в отношении /ФИО3./ постановлено исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении /ФИО3./ в соответствии с п. 3 ч. 5, ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приостановлен в связи с избранием /ФИО3./ меры пресечения заключение под стражу до освобождения из под стражи. Приговором Одинцовского городского суда Московской области от 14.09.2020 года, вступившим в законную силу 25.09.2020 года, /ФИО3./ был осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на один год с отбыванием наказания в колонии строгого режима, постановлено срок наказания /ФИО3./ исчислять с даты вступления приговора в законную силу, зачесть в срок отбытия наказания время нахождения /ФИО3./ под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в колонии строгого режима). Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого /ФИО3./ в указанном приговоре согласно п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ был признан рецидив преступлений. Решением инспектора НС и ОАН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении /ФИО3./ административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением к реальному лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ был освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Воронежской области условно-досрочно, не отбытый срок составил 2 месяца 2 дня. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области /ФИО4./ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении /ФИО3./, освобожденного из мест лишения свободы, указав на то, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Ссылаясь на то, что преступление, за которое /ФИО3./ отбывал наказание по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 14.09.2020 года, совершено им в период нахождения под административным надзором, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 30.04.2024 года и просил установить в отношении /ФИО3./ административный надзор на срок 3 года и установить /ФИО3./ следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц, запретить выезд за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО2 А.С./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик /ФИО3./ административное исковое заявление признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО2 А.С./, административного ответчика /ФИО3./, заключение прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗот 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как усматривается из материалов дела, /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 21.08.2013 года Ленинским районным судом г. Воронежа по ч. 1 ст. 158, п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.ст. 69 ч. 3, 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима и указанным приговором в действиях /ФИО3./ установлен рецидив преступлений (л.д. 10-14). Постановлением Рамонского районного суда Воронежской области от 16.08.2016 года приговор Ленинского районного суда Воронежской области от 21.08.2013 года изменен, /ФИО3./ назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ освобожден из ФКУ ЛИУ-№ <адрес> по отбытии срока наказания, был поставлен на учет в ОМВД России по Подгоренскому району. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 19.09.2017 года, вступившим в законную силу 30.09.2017 года, в отношении /ФИО3./ установлен административный надзор на срок 3 года, установлены в отношении /ФИО3./ административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, срок административного надзора в отношении /ФИО3./ постановлено исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу (л.д. 16-18). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении /ФИО3./ в соответствии с п. 3 ч. 5, ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приостановлен в связи с избранием /ФИО3./ меры пресечения заключение под стражу до освобождения из под стражи (л.д. 19).

Приговором Одинцовского городского суда Московской области от 14.09.2020 года, вступившим в законную силу 25.09.2020 года, /ФИО3./ был осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на один год с отбыванием наказания в колонии строгого режима, постановлено срок наказания /ФИО3./ исчислять с даты вступления приговора в законную силу, зачесть в срок отбытия наказания время нахождения /ФИО3./ под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в колонии строгого режима). Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого /ФИО3./ в указанном приговоре согласно п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ был признан рецидив преступлений (л.д. 21-23).

Решением инспектора НС и ОАН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении /ФИО3./ административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением к реальному лишению свободы (л.д. 20). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ был освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области условно-досрочно, не отбытый срок составил 2 месяца 2 дня, что подтверждается справкой об освобождении серии № № (л.д. 29). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 30.04.2024 года.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике по месту жительства отдела развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО3./ зарегистрирован по адресу: <адрес> /ФИО3./ уроженец <адрес> На территории <адрес> проживает постоянно. Образование основное общее. Холост. Жалоб и заявлений от соседей и иных жителей на /ФИО3./ в отдел развития городского поселения не поступало (л.д. 27).

Принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд считает, что имеются основания для установления в отношении /ФИО3./ административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 14.09.2020 года.

Также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и других обстоятельств дела: административный ответчик совершил в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы, из чего усматривается, что /ФИО3./ склонен к совершению правонарушений, суд считает необходимым установление /ФИО3./ следующих административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц, запретить выезд за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этих административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Оснований полагать, что указанные административные ограничения являются чрезмерными для /ФИО3./, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО3./ об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 14.09.2020 года на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года до 30.04.2024 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц:

запретить выезд за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному /ФИО3./ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.

1версия для печати