Постановление № 5-134/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-134/2018

Дело №5-134/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина республики Молдова, имеющего среднее специальное образование, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего двух малолетних детей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, проживающего, по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2018 года в 17 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, было установлено, что гражданин ФИО1, являясь гражданином республики Молдова, въехав на территорию Российской Федерации 17 февраля 2011 года нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории РФ в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что на территорию Российской Федерации приехал с родителями в возрасте 11 лет и проживал по адресу: <адрес>. Окончил Мезиновскую среднюю школу и училище в городе Владимире. В 19 лет уехал в республику Молдова, где вступил в брак, получил паспорт гражданина республики Молдова и проживал на территории Молдовы три года. В браке родилась дочь, которая в настоящее время проживает в Молдове со своей матерью. После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью получения гражданства. Однако, по приезду на миграционный учет не вставал, разрешение на временное проживание, вид на жительство и разрешение на работу не оформлял. Проживал в гражданском браке с гражданкой ФИО2. У них родился сын Михаил. В настоящее время ему три года. В настоящее время он проживает вместе с матерью в <адрес> в собственном доме, принадлежащем на праве собственности его матери. Поддерживает отношения с сыном, который является гражданином России. Также Российское гражданство имеет родная сестра ФИО1, которая проживает в <...>.

Выслушав ФИО1 исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении от 05 июня 2018 года № 387950, где изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения в области миграционного законодательства, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КОАП РФ;

- данными рапорта ИДМ ОВ ДМ ДПС ГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный ФИО3, из которого следует, что 05 июня 2018 года было выявлено, что у гражданина республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют документы, удостоверяющие личность и регистрация на территории Российской Федерации, в связи с чем, в его действиях усматриваются нарушения условий пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- данными протокола об административном задержании ФИО1 от 05 июня 2018 г. № 517;

- объяснением ФИО1, полученным от него 05 июня 2018 года, где он указал, что в Россию приехал 17 февраля 2011 года и стал проживать на территории Владимирской области.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, согласно требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, возраст, имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, следует отнести признание вины и наличие малолетнего ребенка.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает его мать, по адресу: Владимирская область Гусь-Хрустальный район поселок Мезиновский улица Почтовая дом №6, родная сестра ФИО4 проживает в <...>, малолетний сын ФИО5 на разъезде Золоткоский Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа 330401001; ИНН <***>, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, код бюджетной классификации КБК 18811690040046000140; назначение платежа - штраф.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник