Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело № 2- 495/2019


Решение

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Тошеревой И.В.,

с участием: представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) -ФИО1,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении периодов работы в льготный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу <адрес> в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ей было отказано, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы в должности зубного врача совхоза «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; зубного врача АОЗТ «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; зубного врача АО «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласилась. Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части; обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 периоды работы в должности зубного врача совхоза «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; зубного врача АОСЗТ «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ зубного врача АО «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как один год три месяца, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

При участии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 пояснила, что, несмотря на то, что заработную плату за спорные периоды она получала в совхозе "Заря", с которым состояла в трудовых отношениях, в непосредственном подчинении находилась у главного врача Акбулакской больницы. Она осуществляла лечебную работу в должности зубного врача по охране здоровья поселка. Зубной кабинет находился в составе ФАПа <адрес>, который являлся структурным подразделением <адрес>ной больницы.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по указанному основанию досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании представленных документов в специальный стаж ФИО2 не засчитаны периоды работы в должности зубного врача совхоза «Заря» с 01.08.1992г по 09.12.1992г; зубного врача АОЗТ «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ зубного врача АО «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ, так как данные учреждения не относятся к учреждениям здравоохранения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку не выполнялась работа в течение полного рабочего дня, дающая право на досрочную пенсию.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы в должности зубного врача совхоза «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; зубного врача АОЗТ «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ; зубного врача АО «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 20 лет 04 месяца 27дней.

Иные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, истец не оспаривает, и суд, в силу ст. 196 ГПК РФ, не выходит за пределы заявленных требований.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию ч. 8 ст. 13 и ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 (до брака ФИО3) Л.И. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18.09.59г № и № от 13.03.87г решением собрания трудового коллектива совхоза «Заря» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг направлена на обучение с отрывом от производства в Оренбургское базовое медучилище по специальности зуб.врач. В течение срока обучения совхоз «Заря» обязуется выплачивать ФИО3 стипендию, установленную для учащихся высших учебных заведений.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг обучалась в Оренбургском базовом медицинском училище на дневном отделении по специальности зубоврачебная, что подтверждается дипломом СТ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО2 (до брака ФИО3) с 01.08.1992г по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом совхоза «Заря»; с ДД.ММ.ГГГГ зубным врачом АОЗТ «Заря»; с ДД.ММ.ГГГГ врачом АО «Заря».

Согласно справке ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, до 1997 года фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты и амбулатории находились на балансе Сельских ФИО10 <адрес>. На основании распоряжения администрации <адрес> №-р от 29.07.1997г и приказа по Акбулакской ЦРБ № от 13.08.1997г произведена передача с баланса Сельских ФИО10 на баланс Акбулакской центральной районной больницы фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов и амбулаторий, 35 ФП, 4 ФАП, 3 амбулатории.

Согласно справке АОЗТ «Заря» от 07.06.1993г ФИО3, действительно, работала в совхозе «Заря» и АОЗТ «Заря» зубным врачом. Расчетно-платежные ведомости на зубного врача ФИО3 и других специалистов и работников велись, за период с августа 1992г по май 1993г в архив не передавались.

В 1997 году здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес> было передано на баланс Акбулакской центральной районной больницы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" совхозы, АО, АОЗТ, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В спорные периоды работы ФИО2 (1992 - 1996 годы) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такие учреждения, как совхоз, акционерные общества закрытого типа, акционерные общества, в нем не значатся.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоз, акционерные общества закрытого типа, акционерные общества, в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоз, акционерные общества закрытого типа, акционерные общества, также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В материалах дела сведений о том, что зубной кабинет совхоза "Заря" относился к Акбулакской центральной районной больнице или иному учреждению здравоохранения, не имеется.

Ссылки истца на то, что зубной кабинет относился к фельдшерско-акушерскому пункту <адрес>, являются ошибочными, поскольку, согласно данным трудовой книжки и имеющимся в деле архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды ФИО2 работала зубным врачом в совхозе «Заря» АОЗТ «Заря», АО «Заря», которые в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входили, заработную плату истец получала в совхозе, АО, АОЗТ.

Доказательств, что ФАП <адрес> являлся структурным подразделением <адрес>ной больницы, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Суд находит, что нахождение Шаповаловского фельдшерско-акушерского пункта в здании, принадлежащем совхозу, не свидетельствует о том, что ФИО2 работала именно в фельдшерско-акушерском пункте. В штатных расписаниях за 1993 г <адрес>ной больницы должности зубного врача в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> не имелось.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы с 01.08.1992г по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Заря»; с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Заря».

Что касается требований истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от 2013 года; приказами МУЗ «Акбулакская центральная районная больница».

За истицей в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды с 10ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж.

При подаче иска истцом в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

<адрес> Тошерева И.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

<адрес> Тошерева И.В.