Решение № 2-2222/2018 2-2222/2018~М-2107/2018 М-2107/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2222/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2222/2018 по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска об оспаривании решения и признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к УСЗН Администрации г.Ноябрьска об оспаривании решения от 2 августа 2018 года и признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг. В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, в период с 26 января по 29 июня 2018 года проживал по договора коммерческого найма в предоставленном ему ДИО Администрации г.Ноябрьска жилом помещении – квартире № дома № по улице ... г.Ноябрьска, был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, своевременно производил оплату за коммунальные услуги. С целью получения компенсации расходов на коммунальные услуги обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на отсутствие права на получение указанных им мер социальной поддержки, с чем он не согласен.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска возражала, указывая, что предоставление льгот носит заявительный характер, выплаты могут быть назначены в месяце, следующем за месяцем обращения, а истец к тому времени по указанному им адресу не проживал. Возможность назначения выплат «задним числом» законом не предусмотрена.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (далее – ФЗ «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, и подтверждается копией удостоверения серии № от 15 января 2013 года, что истец ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.10 и 13 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.16 этого же федерального закона, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Ветеранам боевых действий, к числу которых отнесен истец, предоставляется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 25 сентября 2008 года № 97-ПГ утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты.

Согласно названному Порядку предоставление жилищно-коммунальной выплаты (далее – ЖКВ) осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства на территории автономного округа, в случае оплаты по данному адресу жилищно-коммунальных услуг. В случае если постоянное проживание на территории автономного округа в целях установления ЖКВ подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, ЖКВ предоставляется в течение срока регистрации по месту пребывания. Граждане обращаются за предоставлением ЖКВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления со всеми документами, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку, по соответствующему основанию. Граждане подают письменное заявление о предоставлении жилищно-коммунальной выплаты в органы социальной защиты населения по месту жительства на территории автономного округа. Днем обращения за предоставлением ЖКВ считается день приема органами социальной защиты населения заявления со всеми документами, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку.

ЖКВ предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин (законный представитель, доверенное лицо) обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на указанную меру социальной поддержки. Основаниями для отказа в предоставлении ЖКВ являются: отсутствие у заявителя права на предоставление ЖКВ в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение аналогичных мер социальной поддержки в ином населенном пункте на территории Российской Федерации. ЖКВ предоставляется на срок, в течение которого гражданин относится к соответствующей категории. Предоставление ЖКВ гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2009 года в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производится без заявления.

В период с 26 января по 29 июня 2018 года истец и члены его семьи – супруга ...., а также дети .... и .... – на основании заключенного с ДИО Администрации г.Ноябрьска 8 февраля 2018 года договора № проживали в квартире <адрес> дома № по улице ... города Ноябрьска на условиях коммерческого найма, были зарегистрированы по указанному адресу. Истец ежемесячно оплачивал коммунальные услуги, обращался с заявлениями о перерасчете их стоимости, которые уполномоченными лицами удовлетворялись. Договор прекратил свое действие досрочно по соглашению сторон 30 июня 2018 года.

23 июля 2018 года истец обратился в УСЗН Администрации г.Ноябрьск с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ноябрьск, <адрес>

2 августа 2018 года ответчик путем направления письма № сообщил истцу об отказе в предоставлении ему ЖКВ в связи с отсутствием у истца права на ее получение.

Оценивая обоснованность указанного выше решения, суд принимает во внимание, что действующими нормативными правовыми актами установлено, что участие в мероприятиях, связанных с предоставлением ЖКВ, носит заявительный характер – ЖКВ предоставляется с месяца, следующего за месяцем обращения. Возможность предоставления ЖКВ за периоды, предшествующие месяцу обращения, а также за месяц обращения, законодательством не предусмотрена.

К моменту обращения за ЖКВ истец и члены его семьи не были зарегистрированы и не проживали в жилом помещении, о назначении компенсации расходов на оплату которого истцом было заявлено, и не несли бремени оплаты за это жилье, что само по себе исключало возможность удовлетворения поданного заявления. Отсутствуют указанные факты и на день рассмотрения дела судом. Судя по содержанию представленных истцом единых информационных листов по оплате жилищно-коммунальных услуг, взносы на капитальный ремонт ему вовсе не начислялись и им не уплачивались.

В установленных обстоятельствах следует признать, что требования истца об оспаривании решения ответчика, содержащегося в письме от 2 августа 2018 года, и признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг (путем возложения на ответчика обязанности назначить выплату компенсации расходов на плату за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 26 января по 29 июня 2018 года) являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении предъявленных к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска исковых требований об оспаривании решения и признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...

...