Решение № 2-549/2023 2-549/2023~М-478/2023 М-478/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-549/2023

Дело № 2-549/2023

55RS0009-01-2023-000563-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 3 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ООО «К-Сервис» - ресурсоснабжающей организации, эксплуатирующей водопроводные сооружения в <адрес>, было установлено, что проба воды:

из скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Мутность» (составляет 4,13 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3), «Цветность» (составляет 29,4 град., при норме не более 20 град.), «Жесткость» (составляет 17,5 градЖ при норме не более 7 градЖ),

из распределительной сети по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Мутность» (4,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3), «Цветность» (29,4 при норме не более 20 град), «Жесткость» (17,5 при норме не более 7 градЖ),

из скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Жесткость» ( 11 градЖ при норме не более 7 градЖ),

из распределительной сети по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Жесткость» (11 градЖ при норме не более 7 градЖ),

что не соответствует требованиям раздела 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела 3 табл. 3.3, пп. 2 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установленные нарушения к качеству воды свидетельствуют о бездействии ООО «К-Сервис» по очистке и могут привести к возникновению заболеваний.

Просил обязать ООО «К-Сервис» в срок до 24.05.2024 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Впоследствии требования были уточнены истцом в части возложения обязанности на ответчика обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть д.Сухокарасук, д.<адрес> соответствующей указанным требованиям СанПин по показателю «жесткость».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Представитель ответчика ООО «К-Сервис» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая несоответствие показателей качества воды по жесткости, ссылался на отсутствие бездействия с их стороны, пояснив, что ими принимаются меры по очистке воды, надлежащему содержанию скважины и распределительной сети, причины повышения показателя «жесткость» не известны. В отобранных им по своей инициативе пробах воды из скважин и распределительной сети в д.Сухокарасук ДД.ММ.ГГГГ исчезла «мутность» и «цветность».

Представитель третьего лица администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области – глава поселения ФИО2 в предыдущем судебном заседании пояснил, что качество питьевой воды частично не соответствует требованиям, однако они не бездействуют, в рамках федеральной программы на территории поселения была установлена очистная станции, от которой обеспечивается питьевой водой 90% населения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями на предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В статье 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из положений ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно раздела 3 табл. 3.3. пп. 2 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе, по жесткости питьевая вода централизованного водоснабжения не должна превышать 7 мг-экв.дм.куб.

В силу требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (санитарных правил), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство возлагает на организации всех форм собственности, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечение соответствия качества питьевой воды Санитарным правилам.

Таким образом, законодательство предусматривает обязанность эксплуатирующей организации поставлять питьевую воду надлежащего качества через системы водоснабжения всем водопользователям, в том числе временно пребывающим на территории данного населенного пункта, вне зависимости от наличия либо отсутствия между ними и организацией отношений по предоставлению коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения № 544 о передаче части полномочий органами местного самоуправления, заключенного 27.12.2021 между администрацией Большереченского муниципального района Омской области и администрацией Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, администрации Курносовскогосельского поселения переданы полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения населения.

Аналогичное соглашение было заключено 26.12.2022 за № 559.

01.03.2021 между администрацией Курносовскогосельского поселения Большереченского муниципального района Омской области и ООО «К-Сервис» заключен договор аренды водопроводных сетей и сооружений, находящихся в собственности Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «К-Сервис», по результатам которой установлено, что проба воды

из скважины № по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Мутность» (составляет 4,13 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3), «Цветность» (составляет 29,4 град., при норме не более 20 град.), «Жесткость» (составляет 17,5 градЖ при норме не более 7 градЖ),

из распределительной сети по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Мутность» (4,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3), «Цветность» (29,4 при норме не более 20 град), «Жесткость» (17,5 при норме не более 7 градЖ),

из скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Жесткость» ( 11 градЖ при норме не более 7 градЖ),

из распределительной сети по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «Жесткость» (11 градЖ при норме не более 7 градЖ),

По результатам проведенной проверки ООО «К-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Кроме того, постановлением главного государственного санитарного врача в Большереченском, Муромцевском, Саргатском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «К-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ответчика ООО «К-Сервис» в судебном заседании наличие вышеуказанных нарушений не отрицал.

Вместе с тем, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил протоколы испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество воды из скважины № в <адрес> не имеет отклонений - параметры «мутность» и «цветность» в пределах нормы; из скважины в <адрес> параметр «жесткость» в пределах нормы; из распределительной сети в д<адрес> параметры «мутность» и «цветность» в пределах нормы, однако на «жесткость» вода не исследовалась; из распределительной сети в <адрес> качество воды на параметр «жесткость» не исследовалась.

Таким образом, следует признать, что качество питьевой воды в <адрес> по показателю «жесткость» не соответствует обязательным гигиеническим требованиям.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с этим уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Тяжелое финансовое положение организации не является обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание характер выявленных нарушений, суд находит возможным установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «К-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть <адрес> соответствующей требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю «жесткость».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Страшко

Решение в окончательной форме изготовлено 6 октября 2023 года.