Решение № 2-4201/2018 2-4201/2018~М-3054/2018 М-3054/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-4201/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Шамиевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4201/2018 по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» (далее по тексту МОМВД России «Нижневартовский») о взыскании заработной платы, в обоснование требований указав, что с <дата> по настоящее время состоит в трудовых отношениях со Следственным Управлением УМВД России по ХМАО-Югре, а именно в Следственном отделе МОМВД России «Нижневартовский». При трудоустройстве ему была установлена северная надбавка к заработной плате в размере 10%, с начислением 10% к заработной плате ежегодно, до достижения 50%. За выполнение трудовых обязанностей ему производится начисление заработной платы, включающей в себя: должностной оклад, надбавку за особые условия службы, оклад по специальному званию, доплата по районному коэффициенту, надбавка по выслуге, северная надбавка, премия. Кроме того, с момента трудоустройства, то есть с <дата> по <дата> к заработной плате начислялась ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>. Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 Трудового кодекса РФ прямая обязанность работодателя. В соответствии со статьей 11 Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С <дата> Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ в статью 11 Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения. Истец указывает, что проживал и проживает в <адрес> ХМАО-Югры с 1991 года по настоящее время, то есть в период до <дата> прожил в <адрес> ХМАО-Югры, а именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 5 лет. В трудовые отношения впервые вступил <дата>. Работал в ООО «Мой дом» с <дата> по <дата> дворником в РЭУ. Согласно справки ООО «Мой дом» получал северную надбавку к заработной плате в размере 50%. Считает, что ответчиком нарушены его права, выразившиеся в не установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50%. С целью урегулирования данного спора был направлен рапорт на имя руководителя Следственного управления МОМВД России по ХМАО-Югре. Однако письменный ответ ему так и не поступил. <дата> он обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда ХМАО-Югры. В ответе на жалобу от <дата> было рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просит: обязать МОМВД России «Нижневартовский» установить северную надбавку к заработной плате в размере 50%; обязать ответчика произвести расчет не начисленной и не выплаченной северной надбавки к заработной плате в размере 50% за период с <дата> по настоящее время; взыскать с МОМВД России «Нижневартовский» не выплаченную северную надбавку к заработной плате в размере 50% за период с апреля 2015 года по март 2018 года в размере <данные изъяты>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту УМВД России по ХМАО-Югре).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков МОМВД России «Нижневартовский» и УМВД России по ХМАО-Югре по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что размер надбавки был установлен истцу в соответствии с законом.

Суд, выслушав истца и представителя ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приказом УМВД России по ХМАО-Югре № л/с от <дата> ФИО1, прибывший после окончания Нижегородской академии МВД России, был назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, по контракту на 5 лет, с <дата>, с установлением процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (северную надбавку) в размере 10% с <дата>, остальные через каждый год, с содержанием за счет должности заместителя начальника ОМВД – начальника следственного отделения там же, присвоив ему специальное звание лейтенант юстиции с <дата>. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания на <дата> составляет 04 года 10 месяцев 29 дней.

Также из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал в ООО «Мой Дом» и согласно справке ООО «Мой Дом» № от <дата> в период работы получал северную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50%.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец указывает со ссылкой на положения статьи 11 Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», что с момента трудоустройства к ответчику ему была начислена процентная надбавка за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 10%, вместо положенных 50%, в то время как он прожил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 5 (пяти) лет.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

К видам федеральной государственной службы относятся, в частности и служба в органах внутренних дел, установленная Федеральным законом от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Как следует из части 1 вышеуказанной статьи регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Согласно статье 34 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Вышеуказанные положения закона находятся во взаимной связи с положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством.

В данном случае размер и порядок выплаты процентной надбавки к денежному довольствию сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в районах Крайнего Севера, урегулирован специальным законодательством, а именно Федеральным законом РФ от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с пунктом 5 указанное Постановление Правительства РФ от <дата> № вступило в силу с <дата>.

Указанным Постановлением были утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Из материалов дела следует, что истец проходит службу в должности следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно подпункту "в" пункта 5 Правил применения коэффициентов, сотрудникам органов внутренних дел в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к III группе территорий (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра), устанавливается процентная надбавка в размере - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Как установлено в судебном заседании, службу в органах внутренних дел истец проходит с <дата>, при этом стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца по состоянию на <дата> отсутствовал, следовательно, процентная надбавка верно была определена в размере 10% с <дата>.

Доводы истца, о том, что к рассматриваемым правоотношениям следовало применить положения Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» являются ошибочными.

Служба в органах внутренних дел является особым видом федеральной государственной службы, а потому льготы в связи с прохождением службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются в соответствии с иными нормативными актами.

Заключая соответствующий контракт о службе в органах внутренних дел, гражданин тем самым соглашается с условиями оплаты труда, которые предусмотрены для сотрудников органов внутренних дел специальными нормативными актами, что исключает применение - без особой оговорки - условий оплаты труда и дополнительных льгот, установленных законодательством для иных категорий лиц (работающих или проходящих службу), в том числе государственных служащих, имеющий иной правовой статус.

В силу вышеизложенного доводы истца о наличии права на получение максимальной процентной надбавки являются несостоятельными, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко