Решение № 2А-271/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-271/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25RS0001-01-2020-001831-06

9 октября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., с участием секретаря судебного заседания Чайки А.Ю., административного истца, его представителя ФИО1, представителя начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю об исключении супруги истца из состава членов семьи, подлежащих обеспечению жилищной субсидией,

установил:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 26 февраля 2020 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его супруги – ФИО5, обязать жилищную комиссию указанное решение отменить и восстановить ФИО5 на соответствующем учете в качестве члена его семьи.

В обоснование иска ФИО4 и его представитель Рымар указали, что ФИО5 проживает совместно с истцом, постоянно работает в г. Владивостоке, в собственности жилья не имеет, регистрация в п. Пограничном Приморского края является формальной и не может служить основанием для исключения ее из числа членов семьи истца, подлежащих жилищному обеспечению.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать на том основании, что супруга истца, отказавшись в 2007 году от участия в приватизации жилого помещения, ранее предоставленного ей, ее отчиму и матери в собственность, и не снявшись с регистрации по адресу этого жилого помещения, имеет право пользования данной квартирой, в связи с чем обеспечена жильем.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО5, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1996 году, имевший выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, и уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, жилищным органом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю признан нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения военной службы составом семьи 4 человека – истец, его супруга ФИО5 и двое детей в форме обеспечения – жилищная субсидия в г. Владивостоке. ФИО4 с семьей проживает в арендуемом помещении в г. Владивостоке и зарегистрирован по месту жительства с детьми по адресу Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. ФИО5 после регистрации брака в 2006 году с административным истцом, выехала из квартиры, которая с 2007 года находится в собственности ее матери и отчима, сохранив регистрацию в нем по месту жительства. Решением жилищной комиссии от 26 февраля 2020 года супруга ФИО4 – ФИО5 исключена из состава членов семьи административного истца, подлежащих жилищному обеспечению. Принимая такое решение, жилищный орган указал, что ФИО5, имеющая регистрацию в жилом помещении по адресу: 1, которое в 1994 году было бесплатно передано ей, ее матери и отчиму в собственность, от участия в приватизации которого она отказалась в 2007 году, не может быть обеспечена жильем в составе семьи истца, поскольку сохранила право пользования указанной квартирой.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 13 п. 1 этой же статьи Закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что необходимым условием для обеспечения указанных категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предоставляемыми в собственность или по договору социального найма, является признание таких лиц нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из копии договора от 24 марта 1994 г. № 1716 на передачу жилого помещения в собственность граждан, квартира по адресу: 1, общей площадью 43 кв.м, передано администрацией Пограничного района безвозмездно в собственность гражданина 1, гражданки 2 (матери ФИО5) и ФИО5

Согласно заявлению от 20 мая 2007 года ФИО5 просит исключить ее из состава семьи в вышеуказанном договоре.

Из копии этого же договора в редакции от 24 мая 2007 года следует, что указанная квартира передана безвозмездно в собственность граждан 1 и 2.

Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права от 6 марта 2014 года данная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности гражданам 1 и 2.

Согласно решению Думы г. Владивостока от 29 сентября 2005 г. № 94 и Муниципальному правовому акту Думы Пограничного муниципального района от 18 декабря 2015 г. № 107-МПА (действовавшему в период спорных правоотношений) учетная норма, исходя из которой определяется обеспеченность граждан жильем, составляет 13 кв.м и 9 кв.м соответственно.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя (часть 4 статьи 69 ЖК РФ). При этом указанная норма права каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи не устанавливает.

Поэтому за членом семьи собственника приватизированного жилого помещения, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, дав в 2007 году добровольное согласие на приватизацию относящегося к муниципальному жилищному фонду жилого помещения, общей площадью 43 кв.м, в настоящее время, имея регистрацию в указанной квартире, сохраняет имеющее бессрочный характер право пользования данным помещением по установленным учетным нормам как в п. Пограничном Приморского края, так и в г. Владивостоке, а довод представителя истца Рымар о длительном непроживании и сохранении ФИО5 регистрации в квартире матери и отчима в целях реализации гражданских прав, не свидетельствует об утрате супругой истца права пользования указанным жилым помещением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 не вправе претендовать на обеспечение жилищной субсидией с учетом супруги - ФИО5, фактически обеспеченной жильем по установленным нормам, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю об исключении супруги истца из состава членов семьи, подлежащих обеспечению жилищной субсидией – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с 16 октября 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко