Решение № 2-212/2018 2-212/2018~М-142/2018 М-142/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-212/2018

Дело № 2-212/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной В.К., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского района Кужугета Р.Г., ответчика Куулар, представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района в интересах Российской Федерации к Куулар о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Республики Тыва к Куулар о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что ответчик Куулар обратился в администрацию Сут-Хольского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», указав при этом, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства индивидуального жилого дома. Между министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Куулар заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ <№>. Куулар предоставлена социальная выплата в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей; средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей; средств местного бюджета в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей. Однако проведенной проверкой и согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в сельском поселении <АДРЕС> имеется недостроенный объект – дом под номером 22 территория недостроенного дома не имеет ограждения, фундамент отсутствует, имеется коробка (стены) из отесанного кругляка на 8х9 метра, перекрытие и полы также отсутствуют. Просит взыскать с ответчика Куулар сумму неосновательного обогащения в виде полученной социальной выплаты выделенных в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» в 2017 году в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей с последующим возвратом части выплат в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей в местный бюджет муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей в республиканский бюджет, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей в федеральный бюджет.

В судебном заседании заместитель прокурора Кужугет Р.Г. поддержал требования полностью и пояснил, что при проверке установлено, что имеется коробка дома, без фундамента, пола, перекрытия, о чем составлен акт. В годичный срок строительство дома не завершено с момента получения субсидии, должен был также предоставить в администрацию кожууна свидетельство о регистрации в порядке долевой собственности. Просил к товарным чекам ответчика о покупке материалов отнестись критически, если бы использовались материалы, то дом должен быть построен, считает чеки фиктивными, ответчик не исполнил свои обязательства. Просил удовлетворить иск.

Ответчик Куулар в суде иск не признал полностью.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 поддержала ответчика и пояснила, что письменное уведомление не получал, чтобы он отчитывался, дом построил полностью, ответчик Куулар предоставлял отчет в администрацию кожууна. По представленным документам в министерство, дом построен, не проверено фактическое строительство дома, составили фиктивные акты. Ответчик сам перечислил <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, а администрация кожууна указывает, что эти деньги перечислила ответчику администрация. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица - администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают в полном объеме.

Выслушав сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544 утверждены изменения в государственную программу развития сельского хозяйства и урегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, реализация которой направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В соответствии с п. 4 раздела II Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства); работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Куулар обратился в администрацию Сут-Хольского кожууна с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно раздела 3 п. 32 Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют в том числе молодой специалист, одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения.

В материалах дела имеется соглашение, заключенное между министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ и Куулар от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

Существенным условием соглашения является завершение строительства и обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в течение одного года с момента получения субсидии; предоставление Администрации района свидетельства о регистрации права долевой собственности жилья на всех членов семьи в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.2.5. Соглашения).

В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 61-З/17 от 13 июня 2017 года, размер предоставляемой социальной выплаты Куулар равен <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей; средств бюджета субъекта Российской Федерации - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей; средств местного бюджета - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей. Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ на счет Куулар перечислены денежные средства в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей из местного бюджета, затем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей из республиканского бюджета (платежное поручение <№> от ДД.ММ.ГГГГ), <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей из федерального бюджета (платежное поручение <№> от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленного прокурором копии акта проверки достоверности представленных документов участника федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» комиссией Сут-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Куулар действительно работает в <АДРЕС> с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет по улучшению жилищных условий, решением комиссии сумона Суг-Аксы <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверки членами комиссии факта строительства жилья участника федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» видно, что Куулар построен жилой дом в <АДРЕС>. Фундамент - 100%, стены - 100%, перекрытие - 100 %, кровля - 100%, полы - 100%.

В ходе проверки прокуратурой района и при осмотре 04.06.2018 года объекта строительства установлено, что на участке по адресу <АДРЕС> находится недостроенный объект строительства, а именно коробка из четырех бревенчатых стен, без фундамента, без перекрытий, без пола и кровли, и по данному факту председателю администрации Сут-Хольского района Республики Тыва прокурором внесено представление о принятии мер к устранению нарушений закона.

Проведенной проверкой и согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <АДРЕС> имеется недостроенный объект - дом под номером 22, территория недостроенного дома не имеет ограждения, фундамента, имеется коробка (стены) из отесанного кругляка на 8х9 метра, перекрытие и полы также отсутствуют.

Свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что работает в финансовом Управлении кожууна ведущим специалистом. Пояснить о том, перечислял ли Куулар денежные средства в сумме 30 000 рублей, не может, так как этот вопрос в ее компетенцию не входит. Помнит, что он подходил, но зачем, не знает.

Свидетель ФИО3-ооловна пояснила суду, что работает главным специалистом по архитектуре и строительству в администрации кожууна. В местном бюджете всегда имеется средства на эти цели. Перечисления <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей Куулар не было, такого разговора с ним не было. Финансовыми вопросами не занимается, а документы принимает она. Согласно типовому положению очередность осуществляется по дате подачи заявления. Куулар должен был построить дом в течение года, отчет предоставлял, потом он пропал. Признает, что акт она составила в кабинете, без осмотра.

Акт проверки членами комиссии факта строительства жилья участника федеральной целевой программы от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает фиктивным, поскольку из пояснений свидетеля ФИО3 видно, что акт составлен ею без осмотра, кроме того акт датирован ДД.ММ.ГГГГ, тогда как субсидии были предоставлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает не установленным факт перечисления ответчиком <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> 000 рублей в администрацию кожууна для предоставления субсидии, исходя из пояснений свидетелей. Доводы ответчика о том, что между сторонами не было споров по исполнению обязательств по Соглашению, с его стороны все пункты Соглашения исполнены полностью, перечисленные средства использованы по назначению и прокурор не вправе обращаться в суд с исковым заявлением в суд в интересах РФ и субъектов РФ, так как права и интересы не нарушены, суд считает несостоятельными, поскольку он должен был по условиям Соглашения построить дом и оформить правоустанавливающие документы в течение года с момента получения субсидии и из исследованных в судебном заседании документов, также пояснений свидетеля ФИО3 видно, что дом фактически не построен.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает установленным неправомерное использование ответчиком Куулар финансовой поддержки, предназначенной на строительство жилого дома в <АДРЕС>.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ, установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

При таких обстоятельствах доводы прокурора о том, что в результате неправомерного использования финансовой поддержки, предназначенной на строительство жилого дома в <АДРЕС>, нарушены интересы Российской Федерации, путем неэффективного использования бюджетных средств, обоснованно.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика Куулар подлежит взысканию государственная пошлина в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района в интересах Российской Федерации к Куулар о взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с Куулар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>А, сумму неосновательного обогащения в виде полученной социальной выплаты выделенных в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в 2017 году в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей с последующим возвратом части выплат в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей в местный бюджет муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей в республиканский бюджет, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей в федеральный бюджет.

Взыскать с Куулар государственную пошлину в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2018 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.