Решение № 2А-360/2020 2А-360/2020(2А-8731/2019;)~М-7791/2019 2А-8731/2019 М-7791/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-360/2020

Дело ...а-360/2020

16RS0046-01-2019-013385-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова

при участии представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МВД по РТ ФИО2,

при секретаре Г. Р. Багаутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО9 ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 05 марта 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 05 марта 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований указано, что оспоренным решением гражданину Таджикистана ФИО3 на основании пункта 8 статьи 26 статьи Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» наложен запрет на въезд на территорию Российской Федерации сроком на три года до 20 января 2022 года.

Административный истец считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку он является студентом второго курса Института международных отношений ПФУ, обучается на очной форме, зарекомендовал себя по месту учебы с положительной стороны, как дисциплинированный, ответственный, серьезный студент. Изложенное свидетельствует о социальной связи истца в стране пребывания.

В судебном заседании представитель ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан иск не признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно статье 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО3 является гражданином Таджикистана.

Решением Министерства внутренних дел по РТ от 05 марта 2019 года ФИО3 на основании пункта 8 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 20 января 2022 года, поскольку он не покинул Российскую Федерацию до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Изложенные в решении обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании, их представитель истца не оспорил.

Между тем он пояснил, что ФИО3 обучается в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет».

Данное обстоятельство подтверждается договором об образовании от 29 августа 2018 года, заключенным между ФИО3 и ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет», а также приказом по ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» от 01 ноября 2019 года, которым истцу предоставлен академический отпуск по 31 августа 2020 года.

Согласно статье 2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

По мнению суда изложенные выше обстоятельства могут служить основанием для удовлетворения иска.

Доказательств наличия крайней необходимости запрета административному истцу на въезд в Российскую Федерацию административным ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, решение Министерства внутренних дел по РТ от 05 марта 2019 года о неразрешении въезда ФИО3 в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

На основании изложенного, в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов административного истца оспоренное решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 05 марта 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворить.

Решение Министерства внутренних дел по РТ от 05 марта 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО11 ФИО3 признать незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья Ш.А. Гумеров