Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело № 2а-84/2017г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года р.п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Милославского сельского поселения Милославского района Рязанской области выявлены нарушения. На территории муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области. Автомобильная дорога «с. Покрово-Гагарино», идентификационный номер <Номер>, протяженностью 400 м является автомобильной дорогой общего пользования и Постановлением главы муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 27.06.2011г. №27 (в ред. от 06.12.2013г., 13.02.2017 г.) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославского сельского поселения. При этом проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени администрация муниципального образования - Милославское сельское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу с. Покрово-Гагарино Милославского района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Милославское сельское поселение создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а так же может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий.

Отсутствие законного собственника данной автомобильной дороги, обязанного нести бремя ее содержания может привести данный объект в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.).

Прокурор просил рассмотреть дело в порядке упрощенного(письменного) производства.

Административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования-Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, в порядке упрощенного(письменного) производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное дело рассмотрено в порядке упрощенного(письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и пункту 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного выше Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу пункта 11 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3,4,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию (поступающий в собственность муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Судом установлено, что Постановлением главы муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 27.06.2011г. №27 (в ред. от 06.12.2013г., 13.02.2017 г.) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области.

Автомобильная дорога «с. Покрово-Гагарино», идентификационный номер <Номер>, протяженностью 400 м является автомобильной дорогой общего пользования и Постановлением главы муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 27.06.2011г. №27 (в ред. от 06.12.2013г., 13.02.2017 г.) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославского сельского поселения.

Поскольку автомобильная дорога «с. Покрово-Гагарино», идентификационный номер <Номер>, протяженностью 400 м расположена в границах муниципального образования-Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, суд приходит к выводу, что государственную регистрацию правна указанную автомобильную дорогу должна осуществлять администрация указанного муниципального образования.

Согласно справке по результатам проверки прокуратурой Милославского района Рязанской области соблюдения исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движенияот <Дата> администрация муниципального образования - Милославское сельское поселение Рязанской области не приняла должных мер по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области, расположенную в границах муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Согласно сообщению администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер> право собственности на автомобильную дорогу местного значения, расположенную с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области, не оформлено.

Принимая во внимание, что отсутствие государственной регистрации права собственности Милославского сельского поселения на указанную автомобильную дорогу создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может привести дорогу в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, и необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации прав на автомобильную дорогу «с. Покрово-Гагарино» следует признать незаконным и обязать его осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную автомобильную дорогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 293, 294 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: с. Покрово-Гагарино Милославского района Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 30 дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения суда прокурору и суду.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Милославского сельского поселения Милославского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: