Решение № 12-222/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-222/2020

11RS0001-01-2020-010862-35 Дело №12-222/2020


РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев 26 октября 2020 года в открытом судебном заседании в <...>) дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление должностного лица отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара МЧС России по Республике Коми № 0083 от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору № 0083 от 11 августа 2015 года ФИО5 индивидуальный предприниматель ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, в которой просит изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ИП ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа с доводами жалобы не согласился, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения №40 от 14.07.2020 года прокуратурой Эжвинского района г.Сыктывкара проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки 16.07.2020 года на объекте защиты, расположенному по адресу: <...> «а» выявлены нарушения пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО4, а именно: в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 не обеспечена периодичность осмотра огнетушителей, их проверка, а также своевременная перезарядка, не ведется журнал учета огнетушителей.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности должностные лица, граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Особый противопожарный режим в силу статьи 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" может устанавливаться решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.05.2020 года №5/1210 на территории МОГО «Сыктывкар» введен особый противопожарный режим.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

По смыслу указанных выше норм ответственность по ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно нести лицо, допустившее нарушение правил пожарной безопасности, то есть в рассматриваемом случае ФИО4

Кроме того, приказом от 18.06.2016 года ИП ФИО4, назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности имущества и здания по ул.Калинина, д.17 «а» г.Сыктывкара.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: решением прокурора Эжвинского района о проведении проверки от 14.07.2020 № 40, Постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» о введении особого противопожарного режима, выпиской из ЕГРИП, постановлением прокурора Эжвинского района города Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениям ФИО4, приказом о назначении ответственного за противопожарную безопасность, фотоматериалами, постановлением о назначении административного наказания №0083 от 11 августа 2020 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО4, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО4, ИНН <***>, включен в данный реестр как малое предприятие 01.08.2016 года.

Часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности по данной статье.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области требований пожарной безопасности.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая характер впервые совершенного административного правонарушения, то, что ИП ФИО4 является субъектом малого предпринимательства, а также то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима не причинило вред и не способствовало возникновению угрозы причинения вреда, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем замены назначенного ИП ФИО4 администрации наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Сыктывкара по пожарному надзору ФИО5 от 11 августа 2020 года №0083, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить

в части наказания: назначить наказание в виде предупреждения и исключить указание о назначении административного штрафа.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора города Сыктывкара по пожарному надзору ФИО5 от 11 августа 2020 №0083 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми со дня вручения или получения его копии.

Судья - Р.Г. Баталов