Решение № 2А-727/2019 2А-727/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-727/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Д.В. Широковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-727/19 по административному исковому заявлению Прокурора города Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий, в обоснование заявленных требований истец указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> имеются повреждения проезжей части на участке полосы движения длиной на <данные изъяты> метров, площадью <данные изъяты> кв.м. Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу жизни, здоровья, имущества граждан. При таких обстоятельствах, просил признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженное в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 14 кв.м.- незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: Астрахань, <адрес>, от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> на <данные изъяты> кв.м. покрытия <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании участвующие в деле лица не присутствовали, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь ч.7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах Астраханского городского округа.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

При этом дорожная деятельность включает в себя деятельность в том числе и по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Ремонтом автомобильной дороги является комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» следует, что к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Как следует из представленного в материалы дела акта от <дата обезличена>, составленного государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани с применением дальномера, по адресу: <адрес>, от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> имеются повреждения проезжей части на участке полосы движения длиной на 1 000 метров, площадью 14 кв.м.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245) ст. 5.2.4, действующим на момент вынесения решения суда, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участке дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного представителем администрации представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд установив, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора города Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженное в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 14 кв.м.- незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: Астрахань, <адрес>, от <адрес> до <адрес> на 1 000 кв.м. покрытия 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Д.В. Широкова