Решение № 2А-4397/2024 2А-599/2025 2А-599/2025(2А-4397/2024;)~М-3199/2024 М-3199/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-4397/2024

18RS0001-01-2024-005022-81

Дело № 2а-599/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по УР к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по УР (далее по тексту административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту административный ответчик) о взыскании задолженности на общую сумму 3 327,85 руб., в том числе:

- транспортный налог в размере 3 316,00 руб. за 2016 год:

- пени в размере 11,85 руб. за период с 02.12.2017 по 14.12.2017 на недоимку 2016 года;

Требования мотивированы тем, что согласно ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик является собственником транспортных средств:

- автомобиль легковой <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права 08.11.2011;

- автомобиль легковой <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права 05.02.2011;

- автомобиль легковой <данные изъяты>, дата регистрации права 10.11.2010.

Согласно ст. 357, ст. 358, ст. 363 НК РФ лицо является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п. 4 ст. 85, п. 1, п. 4 ст. 362 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговый период признается календарный год.

Следовательно ФИО1 в силу ст. 357 НК РФ в 2016 году являлся налогоплательщиком транспортного налога.

Налоговым органом на основании п.2 ст. 52 и п.1 ст. 362 НК РФ исчислен транспортный налог за 2016 год – 3 316,00 руб., в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 56474534 от 20.09.2017 (срок уплаты не позднее 01.12.2017).

Поскольку административный ответчик в установленный срок уплату налога не произвел, налоговым органом начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ и в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией было направлено требование № 9404 от 15.12.2017 об уплате транспортного налога в размере 3 316 руб. и пени в размере 11,85 руб. (срок уплаты до 07.02.2018).

В связи с неисполнением требования, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Срок для обращения с судебным приказом не пропущен. 27.09.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР вынесен судебный приказ № 2А-1749/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3 327,85 руб. В связи с поступлением от должника возражения относительно его исполнения судебный приказ 2А-1749/2018 отменен определением суда от 03.04.2024 года.

02.10.2024 года административный истец обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3 327,85 руб.

В судебное заседание административный истец - Управление ФНС России по УР не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом по последнему известному месту регистрации (<адрес>), а также по адресу, указанному в материалах приказанного производства (<адрес>) судебная корреспонденция возвращена в суд по причине истечения срока хранения. Также административный ответчик о рассмотрении дела был извещен по адресу, указанному ФИО1 в заявлении об отмене судебного приказа (<адрес>), судебная корреспонденция получена представителем по доверенности (уведомление в материалах дела).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, подтверждается информацией представленной Управления ГИБДД МВД по УР, что ФИО1 является собственником транспортных средств:

- автомобиль легковой <данные изъяты>, дата регистрации права 08.11.2011;

- автомобиль легковой <данные изъяты>, дата регистрации права 05.02.2011;

- автомобиль легковой <данные изъяты>, дата регистрации права 10.11.2010.

В соответствии со ст. 356 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» № 63-РЗ от 27.11.2002 года на территории Удмуртской Республики установлен и признан обязательным к уплате транспортный налог.

В соответствии со ст.357 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования положений ст. ст. 357-362 НК РФ, ст. 374 НК РФ, ст. 2 закона УР «О транспортном налоге в Удмуртской Республике», применяя правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 17.02.2015 года № 306-КГ14-5609, суд исходит из того, что возникновение обязанности по уплате транспортного налога поставлено в прямую зависимость от факта регистрации транспортного средства, а не от фактического использования, признание лица плательщиком транспортного налога на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных в уполномоченных органах, а так же о лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы. Юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении объекта налогообложения транспортным налогом, являются сведения о регистрации транспортного средства за конкретным лицом, представленные налоговому органу соответствующим уполномоченным государственным органом, в достоверности и обоснованности которых у налогового органа нет оснований сомневаться. Опровергать данные сведения и представлять надлежащую информацию в данном случае обязан собственник транспортного средства.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 359 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налоговым периодом признается календарный год.

В силу ч. 1 ст. 361 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В силу ст.2 Закона УР от 27 ноября 2002 года №63-РЗ «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» (в редакции, действующей в 2016 году) налогообложение производится в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя, валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом положений, установленных статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного ФИО1 признается налогоплательщиком транспортного налога.

Налоговым органом на основании норм, установленных п. 1 ст. 359 НК РФ, ст. 361 НК РФ, Закона УР от 27.11.2002 года № 63-ФЗ «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» произведен расчет транспортного налога за 2016 год, где налог за автомобиль легковой <данные изъяты> - 2 160,00 руб., за автомобиль легковой <данные изъяты> 560,00 руб., за автомобиль легковой <данные изъяты> -596,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 56474534 от 20.09.2017, срок уплаты не позднее 01.12.2017 (факт направления подтвержден списком заказных писем № 460868 от 02.102017).

Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика с расчетом налога, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указано имущество, принадлежащее административному ответчику и являющиеся объектами налогообложения, указаны суммы налога, подлежащие уплате, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ (в редакции, действующей в 2016 году) налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 409 НК РФ, статья введена Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ).

В связи с несвоевременной уплатой в установленный срок налога в адрес налогоплательщика налоговая инспекция в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ направила требование № 9404 от 15.12.2017 об уплате транспортного налога в размере 3 316,00 руб. и пени в размере 11,85 руб., срок уплаты до 07.02.2018 (факт направления подтвержден списком заказных писем № 552439 от 19.01.2018).

В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в 2017 году) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку в установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности, 27.09.2018 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. 27.09.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР вынесен судебный приказ № 2А-1749/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3 327,85 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 200 руб. Определением суда от 03.04.2024 года судебный приказ № 2А-1749/2018 отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

02.10.2024 года Управление ФНС по УР, в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа, в порядке ст. 48 п.3 НК РФ обратилось в Ленинский районный суд г. Ижевска УР с административным иском к ФИО1 оглы о взыскании задолженности в размере 3 327,85 руб.

Как следует из ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Установлено, что административный ответчик не исполнил требование налогового органа № 9404 от 15.12.2017 года, где срок исполнения установлен до 07 февраля 2018 года. К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 27 сентября 2018 года, что подтверждается штемпелем на заявлении, т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки, поскольку последним днем для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с учетом абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ является 7 августа 2018 года (срок исполнения требования № 9404 от 15.12.2017 – 07.02.2018 +6 месяцев). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ)

Таким образом, поскольку налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении срока на судебное взыскание недоимки, в принятии такого заявления следовало отказать. Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на судебное взыскание, так как вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом распределено бремя доказывания, на административного истца возложена, в том числе, обязанность представить доказательства соблюдения сроков обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье. В случае пропуска срока, представить доказательства уважительности пропуска указанного срока. Таких доказательств административный истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления ФНС России по УР к ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 3 327,85 руб., в том числе:

- транспортный налог в размере 3 316,00 руб. за 2016 год:

- пени в размере 11,85 руб. за период с 02.12.2017 по 14.12.2017 на недоимку 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья Семенова Е.А.