Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Дело № 58RS0021-01-2020-000055-54

Производство № 2а-38/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 15 июля 2020 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий. Иск мотивирован тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Малосердобинского сельсовета, установлено, что на дороге по ул. Восточная с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области от дома <адрес> до дома <адрес> на протяжении 130 метров имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры. Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении положений федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обязанность по содержанию дорог по <адрес> с. Малая Сердоба возлагается на администрацию Малосердобинского сельсовета. Не соблюдение требований действующего законодательства создает угрозу для участников дорожного движения.

Данное административное дело рассмотрено судом по правилам ч. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в совокупности, учитывая мнение административного ответчика, выраженное в заявлении, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта по результатам проведенной проверки о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, от 03.06.2020 следует, что на дороге по <адрес> с. Малая Сердоба от <адрес> до <адрес> на протяжении 130 метров имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры (т.е. превышающие по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадь равную 0.06 м2, или более).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» от 16.10.2014 № 2626-ЗПО, к вопросам местного значения сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и ст. 23 Устава Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области администрация Малосердобинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что по <адрес> в с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области имеются многочисленные ямы, просадки, выбоины и иные повреждения, что создает угрозу для участников дорожного движения и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Указанная улица относится к дорогам местного значения, ответственность за содержание которых несет администрация Малосердобинского сельсовета.

Указанное установленное нарушение не оспаривалось административным ответчиком, заявленные требования признаны в полном объеме, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.

В силу ч.ч. 1,4 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной, и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

При этом суд, исходя из положений ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ, принимает признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора Малосердобинского района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчикаадминистрации Малосердобинского сельсовета суд не взыскивает.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 227, 293- 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения по ремонту и содержанию дороги по <адрес> с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета в срок не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> на протяжении 130 метров в с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района сообщить об исполнении решения в Малосердобинский районный суд и прокурору Малосердобинского района Пензенской области в течение 1(одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Дикова