Решение № 2-419/2024 2-419/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-419/2024

Дело № 2-419/2024

УИД: 91RS0023-01-2024-000320-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть решения оглашена 24.04.2024;

мотивированное решение изготовлено 03.05.2024)

24 апреля 2024 года Черноморский районный суд

Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Стебивко Е.И.

при секретаре - Гаркавенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ясли-сад «Витоша» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым, о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ясли-сад «Витоша» Муниципального образования <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной <адрес> Республики Крым в феврале 2024 года проверки соблюдения требований безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Ясли-сад «Витоша» Муниципального образования <адрес> Республики Крым, выявлены следующие нарушения действующего законодательства: установленные в здании дошкольной образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответа МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» от ДД.ММ.ГГГГ №, на оконных блоках замки безопасности не установлены. Согласно сведений, предоставленных Отделом образования молодежи и спорта <адрес> Республики Крым в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные средства на оборудование оконных блоков замками безопасности в образовательных, дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования <адрес> в 2024 году не выделялись.

Поскольку учредителем общеобразовательного учреждения МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» является муниципальное образование <адрес> Республики Крым, функции и полномочия которого отнесены к ведению <адрес> Республики Крым, просят в судебном порядке обязать орган местного самоуправления в течении 1 (одного) финансового года со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить финансирование детского сада для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности. Одновременно, просят также обязать МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» оборудовать все имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, предоставил пояснения аналогичные вышеизложенным, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» в судебном заседании не присутствовала; в ходе судебного разбирательства возражений относительно заявленных требований не предоставила.

Представитель ответчика <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщил.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В результате анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК Российской Федерации, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Ясли-сад «Витоша» муниципального образования <адрес> Республики Крым, в результате которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства: установленные в здании дошкольной образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно ответа МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» от ДД.ММ.ГГГГ №, в дошкольном образовательном учреждении действительно на оконных блоках замки безопасности не установлены (л.д.10).

В адрес <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 225 000,00 рублей на оборудование оконных блоков замками безопасности, согласно приложенным коммерческим предложениям (л.д.12).

В соответствии с ответом, направленным в адрес <адрес> Республики Крым Отделом образования молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные средства на оборудование оконных блоков замками безопасности в образовательных, дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования <адрес> в 2024 году не выделялись (л.д.9).

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Судом установлено, что до настоящего времени требования названных правовых норм на территории МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» должностными лицами не исполнена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона.

Исходя из того, что устранение выявленных истцом нарушений невозможно без соответствующего финансирования, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений в дошкольном образовательном учреждении должна быть возложена на <адрес> Республики Крым, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

При этом вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению безопасности в образовательных организациях не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования.

В связи с изложенным, публичная обязанность ответчиков по обеспечению безопасности в МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» в части оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности должна быть исполнена, в связи с чем, суд удовлетворяет требования настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ясли-сад «Витоша» Муниципального образования <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, - удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад «Витоша» для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности, в течении 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад «Витоша» оборудовать все имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.И. Стебивко