Постановление № 5-266/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 5-266/2018

Дело № 5-266/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 июня 2018 года г.Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Калашникова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата>, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Из материалов дела следует, что <дата> главным специалистом охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются: в отношении объектов культурного наследия федерального значения – по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона.

В силу ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Как установлено в судебном заседании на основании приказа комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от <дата> №, в ходе проведения внеплановой выездной проверки физического лица ФИО1, главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 установлено:

ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/4 земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> сделана запись регистрации №.

При проведении внеплановой выездной проверки, в результате визуального осмотра земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, зафиксировано:

1. На земельном участке находится незавершенный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом: возведены стены 1-го и мансардного этажей, выполнено перекрытие первого этажа, установлены балки перекрытия мансардного этажа. Наружная верста стен фасадов первого этажа жилого дома почти до верхних откосов оконных проемов выполнена из белого силикатного кирпича.

2. Жилой дом возведен на земельном участке, расположенном в защитной зоне следующих объектов культурного наследия: - «Кирха. Неоготический стиль», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>); - «Здание ветеринарной бактериологической станции, в котором в <дата> гг. работал выдающийся ученый ФИО4», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>, литер А, А1, А2, A3, А4, А6, Б); - Здание войскового госпиталя. Эклектика», расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес> литер А).

Охранные зоны Объектов культурного наследия не утверждены.

В рамках внеплановой проверки собственником представлены материалы и пояснения. В письменных пояснениях ФИО5, проживающей по адресу: Новочеркасск, <адрес>; ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>; ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>; ФИО9, проживающего по адресу: <адрес>; ФИО10, проживающего по адресу: <адрес> указано, что <дата> года на земельном участке начато строительство жилого дома. В период с <дата> по <дата> на земельном участке был выполнен фундамент, частично возведены стены 1-го (из силикатного кирпича). В указанный период работы приостанавливались ввиду отсутствия материальных средств. В <дата> в ФИО12 была заказана и получена проектная документация на строительство жилого дома.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях обеспечения его сохранности и композиционно-видовых связей (панорам), устанавливается защитная зона.

В границах территории защитной зоны объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

По результатам изучения представленных ФИО1 материалов и пояснений, учитывая требования Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установлено: земельный участок находится в 200 метровой защитной зоне данных объектов культурного наследия; работы по возведению мансардного этажа выполнены после вступления в силу ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ, следовательно, ФИО1 нарушено требование статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, то есть, физическое лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 с. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя все собранные по делу доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении № от <дата>; предписание № от <дата>; акт проверки № от <дата>; решение Совета народных депутатов Ростовской области о принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области № от <дата>; письмо главного архитектора г. Новочеркасска № от <дата>; выписку из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата>; сведения об основных характеристиках объекта недвижимости; сведения о зарегистрированных правах объекта недвижимости; описание местоположения земельного участка; приказ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки № от <дата>; письмо главного архитектора Ростовской области № от <дата>; свидетельство о государственной регистрации права прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающими вину обстоятельствами ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаны: не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях признаны: признание вины в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплачивать на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.

Судья Н.М. Калашникова