Решение № 2-1869/2023 2-306/2024 2-306/2024(2-1869/2023;)~М-1531/2023 М-1531/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1869/2023

Производство № 2-306/2024 (№ 2-1869/2023)

УИД - 62RS0005-01-2023-001830-84

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-306/2024 (№ 2-1869/2023) по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об освобождении самовольно занятой части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятой части земельного участка, ссылаясь на то, что прокуратурой района в порядке надзора была проведена проверка исполнения земельного законодательства.

Указывает на то, что в ходе плановой выездной проверки органом государственного земельного надзора 02.03.2021 года был выявлен самозахват земельного участка в кадастровом квартале № площадью 397,9253 кв.м., что выразилось в установлении ограждения, которое создает единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ответчику.

В связи с выявленным нарушением органом государственного земельного контроля (надзора) ФИО2 было выдано предписание со сроком исполнения до 15.06.2021 года, который неоднократно продлевался и был установлен до 09.04.2023 года.

Согласно сведениям ЕГРН права на самовольно захваченную часть земельного участка до настоящего времени не оформлены, сведений о демонтаже ограждения в орган контроля не поступало, о чем составлен акт наблюдения за соблюдением требований №/Н от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО2 в отсутствие предусмотренных законодательством прав самовольно использует земельный участок площадью 397,92 кв.м. в кадастровым квартале №.

Истец просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале №, путем демонтажа ограждения; установить в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срок для исполнения – в течение 1 месяца со вступления в законную силу решения суда.

Истец - помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования по приведенным в нем основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации согласно сведениям УВМ УМВД России по <адрес>, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Третьи лица, участвующие в деле – администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление Росреестра по Рязанской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 262 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьями 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

По смыслу приведенной нормы в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, является ФИО2. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 683 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Названные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, землеустроительным делом.

Из представленного по запросу суда делом об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует, что Управлением Росреестра по Рязанской области в рамках государственного земельного надзора на основании распоряжения от 12.01.2021 года № Р/32 была проведена плановая выездная налоговая проверка соблюдения земельного законодательства, о чем направлено уведомление от 02.02.2021 года, составлена телефонограмма.

По результатам проведенной проверки составлен акт № от 02.03.2021 года, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен забором из комбинированных материалов: с северной стороны установлено ограждение из металлопрофиля (точки н8-н1), с западной стороны установлено ограждение из дерева (точки н7-н8), с южной стороны установлено ограждение из металла и дерева (точки н5-н7), далее граница проходит через жилой дом, состоящий из двух квартир (точки н4-н5), далее по южной границе ограждение отсутствует, установлены два металлических столба (точки н2 и н3), с восточной стороны установлено ограждение из металла.

Общая площадь огороженной и используемой территории составила ориентировочно 692,78 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН, с западной и восточной сторон проверяемый земельный участок граничит с землями кадастрового квартала 62:15:0060206, государственная собственность на который не разграничена.

В ходе проведения проверки установлено, что часть земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 68.52 кв.м. с западной стороны и 329 кв.м. с восточной стороны, огорожены с проверяемым земельным участком общим забором и составляют единую территорию. Доступ на данные части земель кадастрового квартала возможен при одновременном доступе на проверяемый земельный участок через калитку с западной части ограждения. Часть земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 68,52 кв.м. с западной стороны используется ФИО2 для размещения хозяйственной постройки, часть земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 329,4 кв.м. с восточной стороны используется ФИО2 для выращивания садовых деревьев.

ФИО2 самовольно занимает и использует часть земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 397,92 кв.м., расположенные с западной и восточной сторон от принадлежащего ему земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Государственным инспектором Рязанского района по использованию и охране земель к акту № от 02.03.2021 года составлена фототаблица, а также схема.

В адрес ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 20 от 02.03.2021 года в срок до 15.06.2021 года, в связи с заявленным ходатайством о продлении срока исполнения предписания и необходимостью времени для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и занятых муниципальных земель срок исполнения предписания решениями Управления Росреестра по Рязанской области неоднократно продлялся, окончательно до ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайств о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало. Отсутствует такое ходатайство и в представленном по запросу суда деле об административном правонарушении в отношении ФИО2

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №/Н от 20.04.2023 года следует, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от 02.03.2021 не исполнено. Однако, однозначно сделать вывод о неисполнении предписания невозможно с учетом действующих ограничений по постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Прокурор Рязанского района обратился в суд с иском о возложении на ответчика выполнения обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством, но эти обязанности не исполняются ответчиком, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ФИО2 нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования гл. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, в результате неправомерного занятия земельного участка создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования.

С учетом установленных обстоятельств самозахвата ответчиком земель неразграниченной собственности в кадастровом квартале № площадью 397,92 кв.м., отсутствия внесенных в ЕГРН сведений об образовании в результате перераспределения земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку указанный земельный участок площадью 397,92 кв.м. используется ответчиком незаконно. Доказательств для иного вывода, суду не представлено.

Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность освободить самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале № площадью 397,92 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения.

При этом суд полагает, что именно в такой формулировке следует изложить резолютивную часть решения с целью ясности возлагаемой на ответчика обязанности, не выходя при этом за пределы исковых требований с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ.

С учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, как и заявлено прокурором, поскольку данный срок является достаточным и разумным.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об освобождении самовольно занятой части земельного участка – удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в срок в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале № площадью 397,92 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Маклина

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2024 года