Решение № 2А-229/2018 2А-229/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-229/2018

Дело № 2а-229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 28 ноября 2018г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Завьяловского района о признании незаконными решений,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Завьяловского района о признании незаконными решений. Свои требования административный истец обосновал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Завьяловского и Баевского районов Алтайского края. Решением призывной комиссии Завьяловского района от 1 октября 2018г. ему установлена категория годности «Б», показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение заявитель считает незаконным поскольку медицинское освидетельствование и решение призывной комиссии были приняты без необходимых исследований на момент призыва, таких как маркеры на гепатиты «В» и «С», анализ на ВИЧ инфекцию. Решение призывной комиссии Завьяловского района обжаловано истцом в призывную комиссию Алтайского края, которая оставила решение призывной комиссии Завьяловского района без изменения.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Завьяловского района от октября 2018г. об определении категории годности к военной службе, а также просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Завьяловского района от апреля 2018г. о призыве истца на военную службу.

Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Военный комиссар Завьяловского и Баевского районов ФИО6 в судебном заседании возражал по удовлетворению иска, считает решение призывной комиссии законным. Также пояснил, что истец злоупотребляет своим правом, тем самым уклоняется от призыва на военную службу.

Административный ответчик - призывная комиссия Завьяловского района, заинтересованные лица - Военный комиссариат Алтайского края, призывная комиссия Алтайского края, судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представлены возражения по иску.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.1 ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ст.22 Федерального закона).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006г. утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, согласно п.3 которого, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п.5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

В соответствии с п.13 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 9.02.2010г.

Решением призывной комиссии № 11 от 1.07.2011г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 1.10.2013г., согласно пп.«г» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября 2013 года прохождения указанной аттестации.

Решением призывной комиссии № 3 от 12.10.2011г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 31.08.2015г., согласно пп.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения.

Решением призывной комиссии № 1 от 5.10.2015г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 31.08.2015г., согласно пп.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения. Данные обстоятельства подтверждаются учетной картой призывника.

Решением призывной комиссии № 1 от 2.10.2017г. постановлено призвать ФИО1 на военную службу. Данное решение не исполнено в связи с прохождением ФИО1 медицинского обследования.

Решением призывной комиссии № 8 от 20.04.2018г. постановлено призвать ФИО1 на военную службу. Данное решение также не исполнено в связи с оспариванием истцом решения призывной комиссии и окончанием весеннего призыва.

Указом Президента РФ № 552 от 28.09.2018г. объявлен призыв на военную службу граждан РФ от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 132500 человек.

Распоряжением Правительства Алтайского края от 25.09.2018г. № 278-р для руководства районными и городскими призывными комиссиями, организации контроля за их деятельностью и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом, создана призывная комиссия Алтайского края, утвержден ее основной и резервный составы. Для осуществления призыва граждан на военную службу созданы в городах и районах края призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы (в том числе в Завьяловском районе).

Решением призывной комиссии Завьяловского района от 1.10.2018г. ФИО1 установлена категория годности к военной службе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решено призвать на военную службу, показатель предназначения «4».

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Проверяя законность действий призывной комиссии по принятию оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Завьяловского района действовала в составе утвержденном Распоряжением Правительства Алтайского края от 25.09.2018г. № 278-р, в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями закона, решение призывной комиссии соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Незаконных действий в отношении ФИО2 призывной комиссией не допущено.

При рассмотрении дела установлено, что в период весеннего призыва 2018 года на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Алтайского края по Завьяловскому и Баевскому районам. При прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе врачами-специалистами был направлен на флюорографическое (рентгенологическое) и электрокардиографическое исследование, сдачу анализов крови и мочи, на диагностическое исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Согласно карты медицинского освидетельствования призывника и результатов диагностических исследований, показатели ФИО1 соответствуют норме.

Таким образом, при принятии решения призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. об определении категории годности истца к военной службе и призыве на военную службу в распоряжении призывной комиссии имелись результаты необходимых медицинских исследований от 20.04.2018г., в том числе исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». При этом, конкретные сроки годности данного анализа каким-либо нормативными актами, в том числе п.14 Положения о военно-врачебной комиссии, Инструкцией о порядке проведения медицинского обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, не предусмотрено.

На основании имеющихся результатов вышеназванных исследований, а также имеющегося анализа на ВИЧ и гепатиты «В» и «С» от 20.04.2018 года, а также медицинского освидетельствования, 1 октября 2018 года комиссией принято заключение о категории годности ФИО1 к военной службе «Б» с показателем предназначения 4, признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии Завьяловского района, истец оспорил данное решение в призывную комиссию Алтайского края, которая своим решением от 7.11.2018г. признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Завьяловского района от 1.10.2018г. оставлено без изменения. На момент принятия решения призывной комиссией Алтайского края, в распоряжении комиссии имелись результаты необходимых медицинских исследований от 22.10.2018г., в том числе исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Таким образом, учитывая, что истцом пройдено предусмотренное Инструкцией обследование, в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Завьяловского района от 1.10.2018г.

Доводы истца о том, что категория годности ему определена без учета имеющихся у него заболеваний, судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что при принятии решения, комиссией приняты во внимание все имеющиеся медицинские заключения, проведены необходимые медицинские исследования, с учетом состояния здоровья истца определена категория годности к военной службе «Б», признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении требования о признании незаконным решения призывной комиссии Завьяловского района от апреля 2018г о призыве на военную службу производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 2 декабря 2018 года.