Постановление № 5-221/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело №5-221/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир вкуса», место нахождения: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в период с 15:30 до 18.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества ограниченной ответственностью «Мир вкуса» (далее – ООО «Мир вкуса») по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом ООО «Мир вкуса» в отделе по реализации готовой кулинарной продукции торгового центра «<данные изъяты>» допущены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», представляющие угрозу жизни и здоровью населения, а именно: - в нарушении п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в отделе по реализации кулинарной продукции торгового центра «Атолл» гастроемкости по периметру загрязнены и непромыты;

- в нарушение п.8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в гастроемкостях непосредственно на готовой пищевой продукции осуществляется хранение ценников, раздаточного инвентаря (ложки); в нарушение п.1, п.5 ст.7 ТР ТС 021/2011 исследованная проба битков куриных производства <данные изъяты> (дата выработки ДД.ММ.ГГ) не соответствует требованиям п. 1.1 приложения 2 к пункту 2 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКРП (колиформы) в 1,0г при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г);

- в нарушение п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 пол в отделе реализации кулинарной продукции торгового центра «Атолл» рядом с подтоварниками и подтоварники не промыт, имеются загрязнения;

- в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 в отделе по реализации кулинарной продукции торгового центра «Атолл» осуществляется хранение личных вещей персонала, на момент проверки в отделе хранился кошелек, крем для рук, йод;

- в нарушении п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 в смыве с санитарной одежды продавца отдела по реализации кулинарной продукции ФИО3, в смыве с поверхности весов для готовой продукции в отделе по реализации кулинарной продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

- в нарушение п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в смывах на условно патогенную микрофлору, в 3-х смывах, с внутренней поверхности гастроемкости для рулета куриного фаршированного, с внутренней поверхности гастроемкости с пловом из свинины, с крана смесителя раковины для мытья рук обнаружено Enterobacter agglomerans, в смывах с производственного стола для упаковки салатов, с внутренней поверхности холодильной витрины для кулинарных изделий «Овощи» обнаружено Citobacter freundii.

- в нарушение п.12.1, п. 12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1066-01 в гастроемкости с филе курином с сыром, закрытой полиэтиленовой пленкой, находились живые мухи, являющиеся механическими переносчиками возбудителей острых кишечных инфекций;

что может привести к вторичному загрязнению продукции, упаковок для фасовки готовой продукции, оборудования рук и санитарной одежды персонала и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровья людей,

- в нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 для дезинфекции поверхностей отдела по реализации кулинарной продукции используется 0,1% раствор дезинфицирующего средства «<данные изъяты>», однако согласно инструкции №01/09 по применению дезинфицирующего средства «<данные изъяты>» указанный раствор используемого средства не используется для обработки поверхностей, что может привести к формированию устойчивой микрофлоры и вторичному загрязнению оборудования, одноразовой посуды, продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.13.1, п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 в личных медицинских книжках ФИО4, ФИО5, ФИО6 отсутствуют отметки о проведении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, что не может исключать возможность носительства данных инфекций и также может создавать угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Мир вкуса» директор ФИО1, а также защитник Соболева Ю.А. признали вину общества в совершении правонарушения в полном объеме, пояснив, что настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем просят не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела по реализации кулинарной продукции.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в фабуле протокола об административном правонарушении, не оспаривала факта устранения обществом выявленных нарушений, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества ограничившись временем запрета деятельности с 08.00 часов ДД.ММ.ГГ до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о доказанности совершения ООО «Мир вкуса» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту: Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от РФ от 07.09.2001 N 23 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила СП 2.3.6.1066-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1066-01).

Данные Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1066-01).

Указанные Санитарные правила устанавливают требования, в том числе,

пункт. 10.1, предусматривающий, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств;

пункт 10.7, устанавливающий, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя;

пункты 12.1- 12.3, предусматривающие, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

пункты 13.1-13.2, устанавливающие, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

пункт 13.5, предусматривающий, что работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Кроме того, согласно п.1, п.5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР СТ 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» (далее- Технического регламента 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В соответствии с п.8 ст. 17 Технического регламента 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Мир вкуса» в совершении указанных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов №*** от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ №***, фототаблицами, протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГ, заключениями по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ.

.
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Таким образом, судья полагает, что ООО «Мир вкуса» допущены нарушения указанных требований Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 и Технического регламента 021/2011, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья также учитывает, что ДД.ММ.ГГ в отношении общества была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем судья учитывает, что ООО «Мир вкуса» приняты меры по устранению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, устранению выявленных нарушений.

Так, обществом проведена внеплановая генеральная уборка помещений отдела, помещение отдела, оборудовании и инвентарь отдела подвергнуты дезинфекционной обработке, проведенной <данные изъяты> что подтверждается представленным договором от ДД.ММ.ГГ и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ООО «Мир вкуса» заключило договор с <данные изъяты> на проведение лабораторных исследований и инструментальных замеров, во исполнение которого отобраны пробы на бактерии группы кишечной палочки, на условно- патогенную микрофлору, что также подтверждается копией договора, актами взятия смывов от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с представленным экспертным заключением №*** от ДД.ММ.ГГ в исследованных смывах бактерии группы кишечной палочки не обнаружены, показатели соответствуют нормативным требованиям.

Кроме того в соответствии с протоколом №***, №*** от ДД.ММ.ГГ у работников общества проведено исследование на энтеробактерии по результатам которого патогенные энтеробактерии не обнаружены.

В связи с чем судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания не связанного с административным приостановлением деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Мир вкуса», судьей не установлено.

Смягчающим обстоятельством судья считает признание вины, раскаяние в содеянном.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ООО «Мир вкуса» административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Мир вкуса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет УФК по Орловской области р/с <***> ГРКЦ Банка России по Орловской области получатель: ИНН <***> Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области КПП 575301001 БИК 045402001 ОКАТО 54401000000 КБК 14111690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Т.Н. Горбачева