Решение № 2А-375/2017 2А-375/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-375/2017

№2а-375/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Худяковой О.С.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Пугачева И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL -адресом http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Прокуратурой Ржаксинского района при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлены нарушения при распространении информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Так, установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html размещено предложение о продаже чучела птицы балобан, занесенной в Красную книгу, по цене 10000 рублей. Птица балабан (falco cherrug) входит в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978. Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных образуют состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 258.1 УК РФ. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают требования законодательства об охране животного мира. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. В силу Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с перечнем (списком) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569, балабан (п.286 отряд Соколообразные - Ordo Falconiformes) занесен в Красную книгу Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, их частей и производных ( в т.ч. чучел), поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Информация, размещенная на указанных интернет-страницах, носит явный уголовный, антисоциальный характер и нарушает права неопределенного круга лиц. Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения сайта в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может являться вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной к распространению. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. То есть, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о незаконном обороте бъектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и вылов которых запрещен. Вследствие этого имеется необходимость признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и внести в единый реестр согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена названная информация в реестре отсутствует (http ://eais.rkn. gov.ru). Таким образом, доступ к информации о возможности приобретения, запрещенных в обороте объектов животного мира, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав. В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 К АС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил признать информацию, размещенную на электронных страницах сайтов с URL-адресом: http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Пугачев И.М. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. N2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 указанного Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 указанной статьи 15.1 среди прочих оснований включения сведений в единый реестр, предусмотрено такое основание, как вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Из исследованного судом скриншота страницы Интернет-сайта с URL -адресом http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html, видно, что на ней имеется информация о продаже чучела птицы балобан, занесенной в Красную книгу, по цене ***** рублей, указан номер телефона для связи с продавцом.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ. В указанный Перечень включен, в том числе и сокол балобан.

Согласно приказа Государственного Комитета по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 г. N 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» балобан занесен в Красную книгу Российской Федерации под номером 286.

В силу ст. 8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению чучел данных птиц, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной в РФ информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с данной незаконной информацией влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, недопущения неисполнения обязанности по сохранению природы и окружающей среды заявление прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL -адресом http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL -адресом http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта с URL-адресом http://www.huntertrophy.ru/catalog/chuchela_ptic/baloban.html в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 года.

Судья С.В. Тютюкина