Решение № 2А-465/2019 2А-465/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-465/2019

Дело № 2а-465/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 10 июля 2019 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре Н.Н. Тумановой,

с участием прокурора Е.В. Антоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при осуществлении муниципального контроля (надзора), которой установлено, что в нарушение ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-0З "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п.п. 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», п.п.2,3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуль в 2018 - 2019 г.г. не проводилась, категория указанной автомобильной дороги не определена.

Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями законодательства 07.06.2019 в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление. Из ответа на представление от 25.06.2019 следует, что оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. Механизаторов в г.Исилькуль в период времени 2018 – истекший период 2019 не проводилась.

Считает, что бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории городского поселения.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6,12, 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил суд признать бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуле, а также по не определению категории автомобильной дороги незаконным. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуль, а также определить категорию автомобильной дороги в срок до 01.01.2020 года, согласно перечню дорог общего пользования Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 166/1 от 10.07.2008.

Прокурор в судебном заседании уточнил административные исковые требования, с учетом того, что категория дороги по ул. Механизаторов г. Исилькуль определена, просит суд признать бездействие Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуле, незаконным. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуль,

Представитель административного ответчика – Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по доверенности - ФИО1, в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований прокурора.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотpенные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-0З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона 131 - ФЗ, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктам 3,4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, из п.п.2, 3 указанных правил следует, что автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы: а) автомагистраль; б) скоростная автомобильная дорога; в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).

Отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается IА категория. Для автомобильной дороги класса "скоростная автомобильная дорога" устанавливается IБ категория. Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Постановлением главы администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 166/1 от 10.07.2008 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в указанный перечень включена ул. Механизаторов в г.Исилькуль, указана, как транспортно-пешеходная, протяженность 1455 м.

Из материалов проверки, проведенной Исилькулькульской межрайонной прокуратурой следует, что администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуль в 2018 - 2019 г.г. не проводилась, категория указанной автомобильной дороги не определена.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 07.06.2019 Исилькульской межрайонной прокуратурой в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление.

Из содержания ответа на представление от 25.06.2019 следует, что оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. Механизаторов в г.Исилькуль в период времени 2018 – истекший период 2019 не проводилась, в настоящее время разрабатывается информационная карта автомобильной дороги, в которой будут отражены данные о категории дороги.

Из информационной карты автомобильной дороги следует, что дорога по ул. Механизаторов г. Исилькуль является дорогой местного значения, расположена на территории Исилькульского муниципального района Омской области, дата ввода в эксплуатацию - 1933 год, определена техническая категория - 1V/

Учитывая изложенное, суд находит, что уточненные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории городского поселения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуле, незаконным.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Механизаторов в г.Исилькуль в срок до 01.01.2020 года, согласно перечню дорог общего пользования Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 166/1 от 10.07.2008.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Н.Д.Боронко