Решение № 2А-1002/2019 2А-1002/2019(2А-1417/2018;)~М-445/2018 2А-1417/2018 М-445/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-1002/2019

Административное дело № 2а-1002/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 15 января 2019 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об оспаривании отказа в присвоении адреса земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МУ Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области об оспаривании отказа в присвоении адреса земельному участку. Административный истец указывает, что согласно договора купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от 07.06.2010 года приобрела в общую долевую собственность 102/200 долей одноэтажного жилого дома общей площадью 116,5 кв. м., расположенного по адресу: ** № 11 и земельный участок общей площадью 600 кв. м., расположенный по адресу: ** дом № 11 А. ФИО2 номер данного жилого дома: ***:284. ФИО2 номер данного земельного участка: ***:5. В связи с тем, что границы данного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, провела межевание данного земельного участка. После межевания было установлено, что общая площадь данного земельного участка 981 кв. м. Согласно соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, от 04 сентября 2018 года № 19/СП-2018-550, заключенного с Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истец приобрела в собственность за плату дополнительный земельный участок общей площадью 381 кв. м. В связи с этим общая площадь земельного участка, составила 981 кв. м. Фактически произошло образование земельного участка с новым кадастровым номером ***:1761. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2018 года был указан не полный адрес (местоположение) данного земельного участка: **. То есть, не указан номер данного земельного участка. В связи с этим административный истец обратилась с заявлением в адрес администрации муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области, в котором попросила вынести постановление о присвоении полного адреса земельному участку. В ответ на своё заявление получила решение от 25 октября 2018 года № 14, которым было отказано в присвоении адреса указанному выше земельному участку с кадастровым номером ***:1761 общей площадью 981 кв. Просит признать незаконным решение от 25.10.2018 года № 14 Главы администрации МО «г. Новоульяновск» Ульяновской области об отказе присвоении объекту адресации адреса. Обязать Главу администрации МО «г. Новоульяновск» Ульяновской области вынести постановление о присвоении адреса земельному участку общей площадью 981 кв.м., с кадастровым номером: ***:1761.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела уведомлена.

Представитель административного истца адвокат Поляков А.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержал, изложил доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, указала, что по адресу: ** имеется несколько домов с идентичными номерами, поэтому присвоить номер земельному участку, с ранее существовавшим номером дома не представляется возможным.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно договора купли – продажи доли жилого дома и земельного участка от 25.05.2010 г. заключенного между Б.Т.П. и ФИО1 последней приобретена доля жилого дома 102/200 доли, расположенного по адресу: ** д. 11 и земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ** «А».

Также право собственности подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 07.06.2010 г.: 73-АА 019867 на 102/200 доли жилого дома, расположенного по адресу: **, д. 11, и 73-АА 019868 на земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: ** «А» с кадастровым номером ***:5.

Согласно Соглашению о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от 04.09.2018 г. № 19/СП-2018-550 заключенного между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ФИО1 в собственность последней продан земельный участок 381 кв.м, и земельному участку общей площадью 981 кв.м присвоен кадастровый номер ***:1761, земельный участок расположен по адресу: **, д. 11.

Административный истец обратилась с заявлением в МУ Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку.

Решением об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 25.10.2018 г. № 14 административный ответчик отказал ФИО1 в присвоении адреса земельному участку, сославшись на то, что на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221 отказано в присвоении адреса следующему объекту адресации земельный участок **, кадастровый номер: ***:1761 несоответствие адреса земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание, на основании п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», ответом на межведомственный запрос свидетельствующим об отсутствии документа и (или) информации, необходимым для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был предоставлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, на основании п. 40 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2018 г. на земельный участок 600 кв.м, расположенного по адресу: ** «А» с кадастровым номером ***:5 следует, что указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 05.10.2018 г.

В силу части 3 и пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с пунктом 29 Устава муниципального образования г. Новоульяновск Ульяновской области к вопросам местного значения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

На основании п. 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Вместе с тем предусмотренное указанными Правилами решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса не содержит указание на конкретный документ, который не был предоставлен административному ответчику.

Довод о наличии по ** домов со схожими номерами не является основанием отказать в присвоении адреса земельному участку, кроме того, указанное основание отсутствует в п. 40 Правил.

Каких – либо иных оснований, при наличии которых закон предписывает отказать лицу в присвоении адреса земельному участку, суду не указано.

Согласно пункту 27 указанных Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Согласно пункту 29 указанных Правил с заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 34 Правил к заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил);

и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Согласно п. 35 Правил уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Заявители (представители заявителя) при подаче заявления вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, если такие документы не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Административным истцом необходимые для присвоения адреса документы на земельный участок были предоставлены.

Кроме того, уполномоченный орган в силу ст. 35 Правил имеет право самостоятельно запросить документы необходимые для присвоения адреса объекту в соответствующих учреждениях.

Целью присвоения адреса земельному участку является постановка земельных участков на кадастровый учет и его идентификация, что отвечает положениям пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения) действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании представитель административного ответчика озвучил причину отказа присвоения адреса земельному участку, вместе с тем подтверждающих документов и ссылок на какие-либо нормативные акты, административным ответчиком не приведено.

С учетом изложенного суд полагает, что отказ в присвоении адреса нарушает права административного истца и находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об оспаривании отказа в присвоении адреса земельному участку удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об отказе в присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: **, кадастровый номер ***:1761, выраженный в Решении об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 25.10.2018 г. № 14.

Обязать муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области присвоить адрес земельному участку, расположенному по адресу: **, кадастровый номер ***:1761.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 21.01.2019 г.